Особенности государственных либеральных реформ 60-70-х г. XIX в. в Беларуси

Отмена крепостного права заставила царские власти провести ряд реформ государственно-политического строя.

Земская реформа.1 января 1864 г. в Российской империи началась реформа органов местного самоуправления. Были образованы земства, выборы в которые осуществлялись на основании сословного и имущественного ценза, что обеспечивало в них господствующее положение помещиков. Земства занимались местными хозяйственными делами и были подконтрольны губернатору. Земства не получали финансовых средств из клада, а основой их бюджета было обложение налогами недвижимого имущества: земель, домов, фабрично-заводских предприятий, торговых заведений. На полученные средства они открывали школы, больницы, проводили агрономические мероприятия, занимались статистикой и вообще способствовали развитию местной инициативы, хозяйства и культуры.

Размах национально-освободительного движения на территории Литвы и Беларуси напугал царское правительство, который понимал, что в случае проведения на этих территориях выборов в земства подавляющее большинство голосов получили бы помещики, которые являлись участниками или сторонниками восстания 1863-1864 г. По этой причине земская реформа в Беларуси и Литве была отложена и началась только в 1911 г. Но и тогда органы местного самоуправления были созданы только в Витебской, Могилевской и Минской губерниях (в 25 белорусских уездах из 35). На западе Беларуси, где оппозиция правительственной политике была наиболее сильной, земства так и не были созданы.

Судебная реформа. С отменой крепостного права возникла необходимость реформирования и феодально-сословной судебной системы. С 1864 в России вводились общие и местные судебные учреждения. Общими были окружные суды (на одну губернию), судебные палаты (одна на несколько губерний) и Сенат. Местные суды состояли из мировых судов и уездных съездов мировых судей. Суд становился всесословный, открытым, гласным, был создан институт адвокатов, а также присяжных заседателей.

Однако на территории Беларуси проведение и этой реформы было приостановлено. Мировые суды были введены только в 1872 г., а мировые судьи не избирались земства, как это было в России, а назначались министром юстиции по рекомендации местной администрации.

Городская реформа. В соответствии с ней с 1870 г. в городах России создавались городские думы и городские управы - усесасловныя органы общественного управления, которые выбирались на основании имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись купцам, промышленникам и владельцам недвижимости в пределах данного города. Деятельность городского самоуправления ограничивалась решением хозяйственных вопросов, организацией медицинского обслуживания и народного образования. В городах Беларуси и Литвы реформа начала действовать только с 1876

Школьная реформа 1864 г. формально ввела принцип усесасловнай образования, однако получить ее по-прежнему могли не все, поскольку плата за обучение была достаточно высокой. На территории Беларуси не было земских школ, и школьное дело руководствовалась правительственными чиновниками. Языком обучения был русский. Учебные заведения на землях Беларуси давали образование двух уровней: начальное - народные училища, количество которых во время реформы была увеличена, и среднее - реальные и классические гимназии. После закрытия в 1832 Вильнюсского университета, а в 1864 г. - Горы-Горецкого земледельческого института во второй половине XIX в. получить высшее образование на территории Беларуси вообще было невозможно. Но в целом реформа способствовала расширению просвещения среди населения.

Цензурная реформа 1865, в результате которой несколько расширились возможности печати. Произведения больших объемов, не читала простое население, могли печататься без предварительной цензуры, а небольшие издания, в том числе периодические, обязательно должны были ее проходить. Сохранились ограничения на открытие новых периодических органов печати. Издание литературы на белорусском, польском и еврейском языках в Беларуси не разрешалось.

Военная реформа, которая в 1874 году ввела вместо рекрутских наборов усесасловную воинскую повинность для мужского населения с 21-летнего возраста. Срок службы в сухопутных войсках составлял 6 лет, на флоте - седьмой

Таким образом, несмотря на то, что реформы 60-70-х г. были достаточно ограниченными, все же их осуществление было значительным шагом вперед на пути превращения Российской империи с феодальной монархии в буржуазную. Но отношение царского правительства к землям Беларуси и Литвы во время проведения реформ обнаружили суть политики самодержавия в западных губерниях. Три важные реформы, которые давали определенную самостоятельность в некоторых делах на местах - земская, судебная и городская, были осуществлены на территории Беларуси со значительным опозданием. Изъятые в ходе разделов Речи Посполитой земли бывшего ВКЛ создавали немало хлопот российским властям на протяжении XIX в. Поэтому вышеперечисленные реформы вводились с большой осторожностью и значительными ограничениями.

С) Революция 1905 -1907г. Общественно-политическая и экономическая ситуация в Беларуси, как и во всей Российской империи, в начале ХХ в. была очень нестабильной. В отмеченный период в Российской империи сложилась революционная ситуация, которая вылилась в революцию 1905-1907 г. Среди основных причин революции можно выделить следующие:

1) экономический кризис начала ХХ в., Который привел к безработице, резкому ухудшению материального благосостояния населения и, как следствие, к росту революционных настроений среди как горожан, так и крестьянства. Углубление экономического кризиса произошло вследствие поражения России в русско-японской войне 1904-1905 г .;

2) нерешенность аграрного вопроса. Несмотря на проведенную реформу по отмене крепостного права, в Российской империи по-прежнему оставались феодальные пережитки: крупное дворянское землевладение, крестьянская община, малоземелья крестьян и др. Крестьяне не были собственниками выделенной им в 1861 земли, поскольку продолжали платить выкупные платежи;

3) наличие самодержавия и отсутствие демократических прав и свобод;

4) нерешенность национального вопроса. Россия являлась многонациональной страной, однако все нации, кроме русской, не имели в Российской империи соответствующих условий, необходимых для обеспечения национальных интересов и развития национальной культуры;

5) нестабильность политической ситуации проявлялась в создании большого количества политических партий, которые ставили разные требования. На территории Беларуси действовало много социал-демократических организаций, основными из которых были:

• Бунд(«Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России») - самая влиятельная революционная организация в Беларуси в конце XIX - начале ХХ в. Образован в Вильнюсе в 1897 г. с целью организации борьбы еврейских рабочих за улучшение их экономического положения;

• РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия) - образована в 1898 г. в Минске на I съезде представителей ряда социал-демократических организаций. Стояла на позициях марксистского учения о классовой борьбе как движущей силе истории и делала ставку на пролетариат. В 1903 г. на II съезде в РСДРП определились две фракции: большевики, которые выступали за революционный путь построения социализма, и меньшевики, целью которых было постепенное реформирование общества;

• Эсеры (ПСР - Партия социалистов-революционеров) - эта партия оформилась в 1902 г., объединив народнической организации и группы, которые в своей деятельности ориентировались на крестьянство. Программа ПСР предусматривала социализацию земли - передачу всей земли в собственность народа и вравнальнае наделение землей без права купли-продажи;

• ППС на Литве (Польская социалистическая партия на Литве) - образовалась в 1902 г. в результате обособления от Польской социалистической партии групп, действовавших на территории Беларуси и Литвы. Как и другие социал-демократические организации, выступала за свержение самодержавия, установление власти народа и построение социализма путем народной революции;

• БСГ (Белорусский социалистическая громада) - первая белорусский национальная политическая партия. Образована зимой 1902-1903 г. на основе молодежных культурно-просветительских кружков белорусского ученической и студенческой молодежи Петербурга, Минска и Вильнюса как Белорусский революционная громада (позже была переименована). Создателями и руководителями БСГ были представители белорусского интеллигенции: Вацлав Ивановский, братья Иван и Антон Луцкевичи, Алоиза Пашкевич (Тетка), Алесь Бурбис, Казимир Костровицкий (Карусь Светильник) и др. В своей программе имела ближайшую цель (свержение самодержавия и создание на территории Беларуси независимой демократической республики) и конечную (уничтожение капитализма и переход в общественную собственность земли, средств производства и коммуникаций).

Начало революции i события в Беларуси. Революция началась 9 января 1905 г. в Петербурге с расстрела мирной демонстрации рабочих («кровавое воскресенье»). В белорусских городах в январе 1905 прошли акции солидарности с рабочими Петербурга - забастовки охватили 31 город Беларуси (Минск, Гомель, Сморгонь, Гродно, Пинск i др.). Под воздействием рабочего движения активизировались также крестьянские и солдатские выступления.

Участники революции были объединены в 3 лагеря:

1) правительственный (консервативный, монархический). Его социальной базой были дворянство, чиновничество, крупная буржуазия. Выступал за сохранение существующего общественно-политического строя и опирался на армию i полицию. Среди проправительственных политических партий были «Союз русского народа» (черносотенцы) и «Русский окраинный союз»;

2) буржуазно-либеральных лагерь был представлен большей частью буржуазiи, передовыми памешчыкамi, частью интеллигенции. Их целью было установление конституционной монархии и создание парламента путем политических реформ;

3) демократический (революционный) лагерь объединил крестьян, пролетариат и демократическую интеллигенцию. Выступали за свержение самодержавия и установление демократической республики путем созыва Учредительного собрания, а также за ликвидацию помещичьего землевладения. В него входили перечисленные выше социал-демократические партии.

Значительного подъема революционные события достигли осенью 1905 г. В октябре 1905 г. трудящиеся Беларуси приняли участие во Всероссийской политической стачке. 18 октября в городах Беларуси был объявлен Манифест Николая II от 17 октября 1905 г., согласно которому в России провозглашались демократические права и свободы (свобода слова, печати, собраний, вероисповедания, неприкосновенность личности), а также создавалась наделена законодательными полномочиями Государственная дума, при наличии которой российское самодержавие превращалось в парламентскую монархию.

Манифест от 17 октября удовлетворил представителей буржуазно-либерального лагеря. Они отошли от революции, образовали две политические партии - Конституционно-демократическую партию (кадеты) и «Союз 17 октября» (октябристы) - и присоединились к правительственной коалиции.

Представители революционных партий призвали не верить Манифеста и продолжать борьбу за свержение царизма и созыв Учредительного собрания. 18 октября 1905 г. в Минске по приказу губернатора П.Курлова был расстрелян митинг рабочих по обсуждению Манифеста (Курловского расстрел). Стычки с полицией происходили и в других городах Беларуси. В октябре 1905 г. революционное движение расширился на 53 города и местечки Беларуси.

Чтобы остановить рост революционного движения, царское правительство использовал как принуждение (армию и полицию), так и экономические (Столыпинская аграрная реформа 1906), и политические агитации (выборы в Государственную думу).

И Государственная дума (27.04-08.07.1906 г.). Социал-демократические организации бойкотировали выборы, и большинство мест в Думе получили кадеты. В ней были представлены и депутаты из 5 белорусских губерний. Наиболее активной позиции в I Государственной думе придерживались белорусские помещики-католики Р.Скирмунт, И.Друцки-Любецкий и др., Которые требовали предоставления Беларуси и Литве широкого областного самоуправления с правом решения аграрного вопроса. Именно аграрный вопрос стал основным в Думе. Определенная радикальность И Государственной думы привела к ее роспуску царским указом от 9 июля 1906 г.

ИИ Государственная дума (20.02.-02.06.1907 г.) действовала в 1907 г. в условиях спада революции, поэтому все партии приняли активное участие в выборах. В Беларуси в этот период четко определилась борьба двух основных политических сил: с одной стороны, Русского акраиннага союза (союза октябристов и черносотенцев), который развернул антипольскую и антиеврейскую агитацию, с другой - так называемых автономистов - польско-белорусских помещиков и ксендзов, которые через костел и печать доказывали белорусским крестьянам-католикам, что они - поляки и должны выбирать в Думу тех, кто защищает католическую веру. Главным вопросом в Думе по-прежнему оставалась аграрное.

Результаты революции. По своему характеру революция была буржуазно-демократическая - за установление республики i демократических свобод, но закончилась поражением. Усталость и разочарование народных масс длительной борьбой и ее результатами привели к спаду революционного движения, что подтолкнуло царское правительство к решительным действиям. 3 июня 1907 Николай II распустил II Государственную думу i ввел новый избирательный закон, по которому Государственная дума лишалась законодательных полномочий. Фактически в результате так называемого «трэцячэрвеньскага государственного переворота» в России произошла реставрация самодержавия.

Второй Сельское хозяйство и промышленность Беларуси в начале ХХ в. Столыпинская аграрная реформа. Как уже отмечалось, основным вопросом революции 1905-1907 г. было аграрное. Участие широких крестьянских масс в революционных событиях подтолкнул царское правительство к сознательной ликвидации некоторый феодальных пережитков путем реформ. Инициатором и руководителем аграрной реформы был председатель Совета Министров и министр внутренних дел России П.А. Столыпин.

Цели реформы:

• отвлечь крестьян от участия в революции;

• увеличить средний слой крестьянства и укрепить слой крестьянской буржуазии, которые создадут опору царского самодержавия на селе;

• дать возможность малоземельных и безземельным крестьянам выйти на работу в город и увеличить количество промышленных рабочих;

• заверить ускоренное развитие капитализма в деревне при сохранении помещичьих латифундий.

Столыпинская аграрная реформа началась в соответствии с царским указом от 9 сентября 1906 г. Основными мероприятиями реформы были следующие:

1) ликвидация крестьянской общины. На территории Беларуси это было особенно актуально для Могилевской и Витебской губерний, где преобладало общины крестьянское землепользование;

2) отмена выкупных платежей. С 1 января 1907 крестьяне становились полными собственниками своих наделов;

3) ликвидация чересполосицы и хутарызацыя. Взамен полосок земли («шнуров»), которые крестьяне получили в разных местах согласно реформы 1861 года, каждый крестьянин имел право требовать предоставления ему вместо этих участков единого надела в одном месте. Такой надел получил название «отруб». При переселении крестьянской семье из деревни на отруб этот удел назывался хутор;

4) пропаганда хутарызацыи. Чтобы показать крестьянству предпочтение хуторского способа ведения хозяйства, государство создавало показательные хутора, которые обеспечивались сортовым семенами, породистой животным, минеральными удобрениями, усовершенствованным инвентарем и проч .;

5) организация массовых переселений в Сибирь, Среднюю Азию и на Дальний Восток. Это мероприятие проводилось правительством с целью уменьшения остроты земельного вопроса в европейской части России. Чтобы побудить крестьян к переезду, государство выделяло средства на переезд, обеспечивала специальными поездами, а также давала безвозмездную денежную помощь;

6) создание Крестьянского поземельного банка, который выдавал крестьянам кредиты на покупку земли, причем для приобретения больших участков под хуторе выдавался долгосрочный кредит в полном размере их стоимости.

Результаты реформы. Столыпинская аграрная реформа способствовала ускорению развития капитализма в деревне:

• ликвидация сельской общины и выкупных платежей, передача земли в собственность крестьян и переселение на хуторе способствовали интенсификации крестьянского хозяйства. Расширялись многопольном севообороты, углублялась специализация сельского хозяйства Беларуси в направлении молочного скотоводства и винокурения, использовались модернизированные орудия труда и сельскохозяйственные машины;

• происходил процесс дифференциации крестьянства. С одной стороны, увеличилось число крестьян-предпринимателей, которые брали кредиты, покупали землю и создавали хозяйства фермерского типа. С другой стороны, возросло число крестьян-бедняков, которые не смогли наладить хозяйство, вынуждены были продать свою землю и нанимались на работу в качестве батраков или пополнили ряды промышленного пролетариата. Накануне Первой мировой войны крестьянская беднота в Беларуси составляла около 70%, крестьяне-середняки - 20%, а сельское буржуазия - около 11%;

• особенностью реформы на территории Беларуси было введение в 1911 г. выборных органов местного самоуправления - земств. Земства были образованы только в Могилевской, Витебской и Минской губерниях. Вследствие значительного преобладания среди избирателей католиков в Гродненской и Виленской губерниях земства по-прежнему не были разрешены.

Вместе с тем в самой реформе были заложены некоторые положения, которые определенным образом сдерживали ее результаты. Во-первых, ускорение развития капитализма в сельском хозяйстве Столыпин хотел провести без разрушения основ латыфундыяльны помещичьего землевладения - одного из основных пережитков феодализма. Во-вторых, процесс хутарызацыи был не очень эффективным вследствие бедности и неграмотности большинства крестьян, которые привыкли к своим «шнуровых» наделов и боялись выселяться на хутора (до 1914 г. на территории Беларуси было хутарызавана около 13% крестьянских хозяйств). К тому же, переселение крестьян в Сибирь, Казахстан и на Дальний Восток не принесло улучшения их положения: часто материальной помощи было недостаточно, земли отводились неурожайные, в неудобных местах (вдали от дорог и водоемов), крестьяне не могли приспособиться к новым природным условиям и др.

Таким образом, несмотря на определенные положительные результаты столыпинской реформы, она не решила главного вопроса революции 1905-1907 г. - аграрного, и превращении в деревне до Первой мировой войны происходили на фоне роста крестьянских волнений.

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 693; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!