Индикативное планирование

Индикативное планирование является достаточно распространенной формой планирования в развитых странах с 50-60 годов двадцатого века, а в России его стали применять с начала 2000-х годов.

Индикативное планирование носит прогнозный характер и имеет целью координирующее воздействие на развитие социально-экономической системы (а не отдельной организации или корпорации) с помощью разработки (формирования) особых показателей-индикаторов.

Индикатор - это интегральный показатель, определяющий параметры границ, в пределах которых должна функционировать и развиваться та или иная система, то есть индикатор количественно определяет качественные характеристики того или иного процесса и показывает вектор (направленность) его развития. Обычно индикаторы имеют предельные пороговые (максимальные и минимальные) режимы развития. Важно отметить, что индикаторы - это ориентиры, которые носят рекомендательный, а не обязательный характер.

К основным признакам индикативного плана-прогноза относятся следующие:

а) план формируется в результате координирующей деятельности государства вместе со всеми заинтересованными сторонами (агентами), в качестве которых могут выступать отраслевые и региональные структуры, объединения, холдинги, корпорации и др.;

б) в плане должен быть соблюден принцип приоритета интересов общества, а не отдельных агентов (в ущерб общегосударственных интересов);

в) план должен быть сбалансирован по всем ресурсам с максимальной эффективностью их использования.

Индикативный план охватывает, прежде всего, следующие позиции:

- планы государственных предприятий и объединений;

- государственные заказы;

- бюджетные расходы по статьям;

- государственные инвестиции;

- показатели государственных внебюджетных фондов;

- показатели по развитию социальной среды.

Индикативный план - это сложный и длительный процесс взаимоувязки экономических интересов, который предусматривает согласие множества сторон между собой и с центром по множеству различных параметров. Основным средством таких согласований являются переговоры, работа комиссий, обмен информацией и т. п. (опыт зарубежных стран показывает, что эффективность индикативного плана неадекватна трудоемким усилиям по его разработке).

К основным факторам, которые усложняют и снижают результативность индикативного плана, относятся:

- многоструктурность (различные организации, различные формы собственность);

- возрастающий динамизм в развитии техники, технологии, видов деятельности;

- огромное расширение номенклатуры продукции;

- территориальная деконцентрация производства;

- низкий уровень консолидации между государством и частным сектором;

- низкая степень общественного согласия в стране;

- стремление частного сектора скрыть свои возможности;

- нестабильность ряда процессов (налоги, банкротство).

Дата добавления: 2014-03-15; просмотров: 638; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!