Тема: Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

Это работа органов прокуратуры является важным самостоятельным видов деятельности прокуратуры. Ст. 10, 27 Закона о прокуратуре.

Согласно ст. 10 Закона о прокуратуре органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Основа – Конституция РФ, Закон о прокуратуре, ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», другие федеральные законы, международные договоры РФ.

В соответствии с действующим законодательство законы и иные правовые акты субъектов могут устанавливать гарантии прав граждан на обращении в дополнение, расширение.

Успешное рассмотрение, разрешение жалоб, иных обращений зависит от организации этой работы, поэтому серьезное значение придается регламентации ее деятельности нормативными актами Генеральной прокуратуры.

Эта деятельность определяется Регламентом Генеральной прокуратуры, Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждения прокуратуры введенной в действие Приказом Генерального прокурора от 05.06.2008 №107, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ утв. Приказом Генерального прокурора 17.12.2007 №200 в ред. от 05.09.2008 №178, Приказом Генерального прокурора РФ от 10.09.2007 №110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» и пр.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях закона. Они в сочетании с другими данными позволяют оперативно реагировать на нарушения прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов. Это, по сути, определяет пределы, границы деятельности прокуратуры, т.к. рассмотрение иного рода обращений относится к компетенции других органов и они направляются по подведомственности с извещением об этом заявителя.

В п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре также указано, что решения, принятые прокурором, не препятствуют обращению лица за защитой своих прав в суд. Ст. 46 Конституции РФ гарантировала каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Граждане довольно активно используют это право.

Впервые основной закон нашего государства в ч. 3 ст. 46 определил право каждого человека в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по правам человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего нарушенного права.

РФ по абсолютному числу жалоб в Европейский суд по правам человека на первом месте. По количеству на душу населения РФ входит в четверку.

В п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре особо подчеркивается, что решение прокурора по жалобе на приговор, решение, постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Прокурор рассматривая подобные жалобы предварительно истребует все необходимые данные, основывает свое мнение на основе всех имеющихся сведений. Решение прокурора по жалобе на приговор, определение, постановление суда может быть обжаловано в апелляционной, кассационной инстанции.

Работа органов прокуратуры на этом участке должна и активно используется прокурорами в качестве одного из основных способ укрепления правопорядка, охраны интересов государства, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Еще в 1802 году Г.Р. Державин в документе – Учреждение департамента министра юстиции или генерал-прокурора – отмечал необходимость разделения департамента министра юстиции и генерал прокурора на 3 экспедиции, одна из которых должны была рассматривать все жалобы от вышестоящей власти и от народа. Было принято решение об организации в департаменте дежурств «по сделанному расписанию учреждается дежурство из двух человек», круглосуточное дежурство по приему жалоб.

В 20-е годы прошлого века органы прокуратуры РСФСР ставили задачу – стоять ближе к населению. необходимость тесной связи прокуратуры с трудящимися и их организациями указывалось в Письме Народного комиссариата юстиции в 1923 году. В нем, в частности, говорилось, что прокуратура есть орган рабочего класса и иным быть не может и не должна, всем лицам прокурорского надзора предлагалось поставить задаче – укрепление связей с рабочими массами. Свою деятельность прокуроры, как правило, начинали с размещения информации в печатных изданиях. Еженедельник советской юстиции за 1924 год: «Показателем большой популярности прокуратуры у населения служат цифры по полученным жалобам на органы административной власти. В Москве на прием в прокуратуру приходило по 100 человек в день. Прокуратура сумела тогда так построить работы, что население могло понять, что имеет защитника».

В Конституции СССР 1977 было закреплено право на обращение в государственные органы, а также в Конституции РСФСР 1978 года.

Поступающая в органы прокуратуры информация о нарушении прав и свобод человека и гражданина может быть как в письменной, так и в устной форме с личного приема прокурора. Сообщения анонимного характера рассматриваются, если в них содержится информации о готовящемся или совершенном преступлении.

Это не просто право, а профессиональная обязанность прокурора. Прокурор разъясняет гражданам их права, порядок их реализации.

Прокурор принимает меры по выявлению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, выявлению лиц, нарушивших закон. Успешность рассмотрения, разрешения обращений зависит от организации этой работы, подготовленности работников прокуратуры, поэтому в нормативных документах Генерального прокурора уделяется много внимания этому вопросу.

При рассмотрении, разрешении заявлений, жалоб, обращений решаются следующие задачи:

- защита прав и свобод человека и гражданина,

- восстановление нарушенной законности,

- укрепление законности и правопорядка,

- удовлетворение обоснованных обращений и пресечение нарушений законов средства прокурорского реагирования,

- выработка мер по совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры, устранению ошибок и недостатков в этой деятельности.

Правом на обращение в органы прокуратуры наделены как физические, так и юридические лица. Во всех органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (это обязанность). Законодатель не предусмотрел обязательной письменной формы для обращения, следовательно, они могут быть выражены и в устной форме.

Устные обращения регистрируются в книге личного приема, где отражается сущность обращения, содержание ответа. По требованию гражданина может быть дан письменный ответ.

Письменное обращение составляется гражданином в произвольной форме с указанием существа допущенного нарушения. Обращение, как правило, направляется по почте, принимается на личном приеме.

Жалобы на действия прокуроров рассматриваются вышестоящим лицом.

Сроки рассмотрения прокурором обращений определены в законе, а также приказами Генерального прокурора. Ответы на обращения строго регламентированы Инструкцией.

Неуклонно возрастает количества жалоб, обращений. В России исторически сложилось так, что прокуратура является органом, который безвозмездно оказывает квалифицированную юридическую помощь, поэтому число лиц, обратившихся с заявлениями, жалобами неуклонно возрастает.

1996 год – 1 026 906 обращений, 2005 год – 1 524 370 обращений, 2009 год – более 2 миллионов 200 тысяч. Принято на личном приеме 1996 год – почти 853 тысячи, 2005 год – более 815 тысяч, 2009 год – почти миллион. В 2009 году каждая четвертая жалоба была удовлетворена.

Увеличение количества обращений в прокуратуру свидетельствует о том, что во многих случаях люди видят в этом единственный способ оперативного восстановления своих нарушенных прав.

Прокуратуры СНГ, Франция, Англия, Бразилия, Португалия.

07.10.11.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 831; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!