Конспект лекций по «Экономическим проблемам инновационного предпринимательства»

Система памяти является функциональной частью микроЭВМ, предназначенной для записи, хранения и выдачи информации.

Память имеет иерархическую (многоуровневую) структуру. В микроЭВМ выделяют следующие уровни памяти:

1. Сверхоперативное запоминающее устройство, или регистровая память микропроцессора представляет собой совокупность регистров общего назначения микропроцессора. Операции с этим типом памяти являются наиболее быстродействующими.
2. Внутренняя кэш-память – это оперативное запоминающее устройство, встроенное непосредственно в микропроцессор. Внутренняя кэш-память работает на тактовой частоте микропроцессора.
3. Внешняя кэш-память предназначена для уменьшения количества обращений к другим менее быстродействующим устройствам памяти, устанавливается на системной плате и работает на частоте шины.
4. Оперативная память предназначена для хранения информации (программ и данных), непосредственно участвующей в вычислительном процессе в текущий интервал времени. Оперативная память используется для оперативного обмена информацией между микропроцессором, внешней памятью и периферийными подсистемами.
5. Постоянное ЗУ используется для хранения таблиц, констант, кодов команд программ, стандартных подпрограмм, например подпрограмм BIOS, DOS.
6. Внешнее ЗУ используется для длительного хранения больших объемов информации.

Рисунок – Типы памяти в микроЭВМ

По месту расположения ЗУ разделяют на процессорные, внутренние и внешние. Наиболее скоростные виды памяти (регистры, кэш-память первого уровня) обычно размещают на общем кристалле с центральным микропроцессором, а регистры общего назначения считаются частью микропроцессора. Внутреннюю память образуют ЗУ, расположенные на системной плате. К внутренней памяти относят оперативную память, а также кэш-память второго и последующего уровней (кэш-память второго уровня может также размещаться на кристалле микропроцессора). Медленные ЗУ большой емкости называют внешней памятью, так как к ядру микроЭВМ они подключаются аналогично устройствам ввода-вывода.

Запоминающие устройства характеризуются следующими основными параметрами:

1) Разрядность данных(определяется разрядностью ячейки памяти),

2) Информационная емкость (определяется количеством бит или байт информации, которое может храниться в ЗУ),

3) Быстродействие ЗУ. Для количественной оценки быстродействия используют три параметра:

§ время доступа

§ время обращения

§ скорость передачи.

Конспект лекций по «Экономическим проблемам инновационного предпринимательства»

1.Понятие «инновация» появилось в научных исследованиях XX в. и первоначально означало проникновение некоторых элементов одной культуры в другую. В России первоначально под инновацией понималось новообразованное слово в языке, возникшее в нем позднее

Инновации и нововведения - идентичные категории. Новшество и нововведение различные категории.

Новшеством может быть открытие фундаментальной науки или изобретение рационализатора, установленная закономерность учёным или найденное новое свойство и(или) явление у какого-либо продукта, вещества, конструкторское решение, а также новшеством будет новый способ в организации, в управлении производством.

Инновация - это внедрённый новый продукт, новый способ производства, освоенный новый материал, осуществлённое внедрение нового способа организации и управления деятельности предприятия. Следовательно, инновация (нововведение) – это внедрённое в практику новшество (идея, открытие).

В то же время понятие «инновация» тождественно понятию «инновационный процесс». Инновационный процесс представляет собой последовательную цепочку событий, в ходе которой идея предполагаемой инновации превращается в конкретный продукт, технологию или услугу, реализуется и распространяется среди потребителей. Таким образом последовательно осуществляются стадии или этапы инновационного процесса:

1. Зарождение (осознание потребности и поиск новшества, идеи, открытия, изобретения). Для начала инновационного процесса необходимо выбрать цели инновации и задачи, которые она должна решать, произвести поиск идеи инновации, ее технико-экономическое обоснование, т.е. показать экономическую целесообразность, техническую возможность создания нового продукта. Поиск идеи инновации – это творческий процесс, который тесно связан с интуицией и инсайтом (озарением).

2. Освоение и внедрение новшества. Материализация идеи представляет ее превращение в новый продукт, в документ имущественного права (лицензию на право использования ноу-хау, технологии) или в документ по технологической операции.

3. Многократное тиражирование. Благодаря рекламе, организации процесса торговли инновацией осуществляется ее реализация и продвижение.

4. Рутинизация – последующее совершенствование. Происходит распространение инновации в новых регионах, на новых рынках и в новой финансово-экономической ситуации.

Инновационный процесс завершён, если пройдены все этапы от зарождения инновации до рутинизации.

Эффективность инновационного процесса зависит от длительности периода прохождения стадий инновационного процесса в их строгой логической последовательности.

Инновационная деятельность - это деятельность по созданию, освоению и реализации результатов интеллектуального труда, научных исследований, новых товаров и технологий. Инновационная деятельность обеспечивает: выпуск конкурентоспособной продукции, новый уровень взаимодействия факторов производства, удовлетворение общественных потребностей. Происходит изменение или совершенствование мира, новые идеи и знания приобретают реальные формы, имеют практический результат. Инновационная деятельность включает в себя содействие реализации инновационного процесса.

Реализация продукта научной сферы в материальном производстве при условии защиты права интеллектуальной собственности и права на продукт научной деятельности обеспечивается инновационной сферой экономики. Результат инновационной сферы – инновационный продукт, стоимость которого определяется его новизной.

Рассмотрим классификацию инноваций по признакам.

Классификация инноваций по степени инновационного воздействия на сферы деятельности:

1. Революционные, или базовые. Это принципиально новые научные идеи, технологии, виды продукции или методы управления. Они завоёвывают новые рынки, являются гарантом выживания компании. В основе базовой инновации – «подрывная технология», которая привлекает покупателей дешевизной и простотой использования. Часто на рынок с «подрывной технологией» выходит никому до сих пор не известная фирма. В наше время «подрывная технология» - персональный компьютер, в 1950-х годах – транзистор и т.д.

2. Основанные на смене поколения техники, появление новых технологий на базе исходного фундаментального принципа.

3. Модифицирующие, связанные с обновлением моделей и совершенствованием модификаций продукции, технологий, форм хозяйственной деятельности, её совершенствования.

Инновации второго и третьего классов в жизнедеятельности необходимы, так как они значительно улучшают свойства товара, но минимально увеличивают конкурентоспособность компании на рынке. Основа данных инноваций – «поддерживающие технологии».

Другой вид классификации по типу инновации или по сфере её предложения:

1. Технико-технологичные. Это – производство новой продукции вследствие совершенствования технологических процессов, экономии ресурсов, решения задач повышения качества выпускаемой продукции, снижения себестоимости, расширения ассортимента. Они – основа технологического прогресса и технического перевооружения производства. Осуществляются за счёт модернизации оборудования, реконструкции и нового строительства.

2. Организационно-управленческие. Это – организация новых отделов, служб, новые формы найма, контракты, методы оплаты труда, методы работы аппарата управления вследствие ускорения решения поставленных перед предприятием задач. Осуществляются за счёт эффективного соединения труда (работников) с элементами производства (предметами труда).

3. Экологические. В последнее время приобрели первостепенное значение для общества в целом и каждого человека в отдельности, особенно в промышленно развитых странах. К ним относятся изменения в технике, организации и управлении предприятием, исключающие и предотвращающие негативное воздействие на окружающую среду.

4. Финансовые. Это - экономические инновации, выраженные в положительном изменении финансовой, бухгалтерской сферах деятельности, в планировании, ценообразовании, оценки деятельности. А также, новые формы контроля и учёта, новые финансовые операции, новый финансовый продукт.

Как правило, инновации на современном предприятии носят комплексный характер, наблюдаются взаимосвязанные изменения в ассортименте продукции, технологиях, в организации и управлении персоналом, сбыте, финансах, экологии.

Существуют мнимые инновации, которые вносят изменения под влиянием колебаний потребительских предпочтений.

Субъектами инновационной деятельности являются:

- физические лица (граждане РФ, иностранцы), осуществляющие инновационную деятельность;

- юридические лица (отечественные и иностранные предприятия, организации, независимо от организационно-правовых форм, занимающиеся инновационной деятельностью);

- собственники объектов интеллектуальной собственности;

- инвесторы;

- посредники, осуществляющие поддержку инновационной деятельности (маркетинговую, рекламную, лизинговую, кадровую, информационную);

- специализированные субъекты инновационной деятельности (инкубаторы, технопарки, технополисы);

- органы государственной власти.

2.Основы теории инноваций были заложены русским учёным-экономистом Н.Д. Кондратьевым. Он обосновал теорию больших циклов конъюнктуры (экономической ситуации).

Николай Дмитриевич Кондратьев родился 1892 г., в семье крестьянина, первым из 10 детей. Учился в церковно-приходской и церковно-учительской школах, в училище земледелия, экстерном получил аттестат зрелости. С 1911г. по 1915 г. обучался на юридическом факультете Петербургского университета, где и остался работать по окончании. Дипломную работу посвятил сельскому хозяйству родной Костромской губернии.

С 1917 г. работал при Временном правительстве в земельном комитете. Октябрьскую революцию принял не сразу. С 1919г. по 1920 г. преподавал в Сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева, параллельно был членом Всероссийского закупочного союза, занимался проблемами кооперации, обеспечения продовольствием. После 1920 г. возглавил институт конъюнктуры при Народном комиссариате финансов, который осуществлял анализ экономической конъюнктуры СССР. В этот период им были написаны основные работы, получившие отзывы ведущих экономистов Запада (Дж. Кейнса, С. Кузнеца, М. Фишера, У.Митчела). Он разрабатывал основы развития сельского хозяйства и планы индустриализации экономики. Предлагал материально заинтересовать крестьян и всех производителей в результатах своего труда, развивать отрасли лёгкой промышленности, участвовать в мировом рынке, а рост заработной платы приравнивал к росту производительности труда.

За свои идеи был раскритикован руководством СССР. Например,видный большевик Г.Э. Зиновьев называл его «кулаком», «либеральным буржуа». Н.Д Кондратьев в 1930 г. был арестован, в 1931 году приговорён к 8 годам заключения. В 1938 г. дело Н.Д.Кондратьева было пересмотрено, и он был приговорен к расстрелу. В настоящее время реабилитирован посмертно, его труды получили всемирное признание, их издают в Америке, в России проводят конференции, посвящённые Н.Д. Кондратьеву, а в Австрии организован целый институт, занимающийся изучением теории больших циклов конъюнктуры

Н.Д. Кондратьев методами математической статистики обработал экономические показатели (товарные цены, процент на капитал, заработную плату, оборот внешней торговли) наиболее развитых стран (США, Англии, Германии, Франции) за 150 лет, начиная с конца XVIII века. Он получил два полных и один неоконченный цикл конъюнктуры и предположил, что общество развивается с цикличной закономерностью. В 1920-1930-ые годы на Западе разразился кризис, названный в Америке «Великой депрессией», что позволило СССР с уверенностью утверждать о загнивании капитализма и скором его конце. В своей теории Кондратьев опровергает этот тезис, доказывая цикличность развития капиталистического (рыночного) хозяйства. Это тоже послужило поводом для его ареста и расстрела.

Каждый из полученных Кондратьевым циклов был длиной 48-55 лет. Длинный цикл конъюнктуры распадается на повышательную и понижательную части протяжённостью 25-30 лет. Его объяснение чередования кризисов, оживления, бума и спада в экономике связано с появлением новых изобретений и нововведений, которые ведут к изменению пассивной части капитала (зданий, сооружений, мостов, каналов, железных дорог, квалификации рабочей силы). Причём эти изобретения именно революционны, затрагивают фундаментальные принципы существования человека, иногда меняют условия жизни общества. В повышательной волне имеется необходимое наличие сбережений, маленький процент получения ссуд, низкий уровень цен на товары, которые приводят в действие научно-технический потенциал общества. По мере оживления экономики происходит постепенное повышение процента по кредитам, возникает ситуация нехватки ссудного капитала, в результате чего происходит свёртывание хозяйственной активности, предприниматели ищут способы удешевления производства, накапливаются технические изобретения, реализовать которые становится возможным при условии дешёвого ссудного капитала.

Эти идеи развивал выдающийся американский учёный Йозеф Шумпетер.

Й. Шумпетер родился в 1883 г. в семье фабриканта в Австро-Венгрии. Получил юридическое образование, но увлёкся экономической теорией и стал заниматься наукой, работая в университете. В 1912 г. он преподавал в Черновцах (на задворках империи), куда был отправлен за использование математических приёмов в экономическом анализе, что не приветствовалось тогдашней элитой современных ему учёных. Позже был профессором Грацкого университета. Его другом и научным наставником был известный австрийский экономист Э. Бем-Баверк. После Первой мировой войны перестали существовать в их первоначальном виде империи: Российская, Германская и Австро-Венгерская. Социалистическое правительство Германии и глава экономической комиссии К. Каутский пригласили Шумпетера в 1918 г. быть советником по вопросу социализации промышленности. Затем после прихода к власти в 1919 г. в Австрии социалистического правительства Й. Шумпетер был министром финансов, потом - директором банка, который обанкротился в 1924 г. Будучи профессором в Бонне, основал журнал «Эконометрика». Приход нацистов в Германии к власти и относительное признание в этой стране вынудили Шумпетера эмигрировать в США, где с 1932 г. он был профессором Гарвардского университета. Умер Й. Шумпетер в 1950 г. Его труды: «Теория экономического развития» (1912 г.), «Экономические циклы» (1939), «Капитализм, социализм и демократия» (1942), «История экономического анализа» (1944).

Й. Шумпетер был полностью согласен, что в мире развитие происходит волнообразно, цикл продолжается примерно 50 лет. Й. Шумпетер отметил, что данные волны развития – инновационные волны. Каждая новая волна приносит новую экономическую эпоху, которая характеризуется первоначально повышением экономической активности, резким ростом инвестиций. Компании, специализирующиеся на новых технологиях на «повышательной» волне, получают сверхприбыли, выходят в лидеры своей индустрии, затем на «понижательной» стадии волны рынок становится насыщенным и зрелым, сверхприбыль превращается в прибыль и далее сокращается, впоследствии инвестиции переходят к новым технологиям. Шумпетер предложил новые экономические понятия: «созидательное разрушение» (конкуренция, основанная на инновациях ведёт к разрушению имеющихся отраслей и рынков через научно-исследовательскую деятельность корпораций и предпринимателей-новаторов, способных превратить новые идеи в эффективные технические решения); «эффективная монополия» (использующая нововведения и получающая прибыль за счёт этого, а не за счёт особых прав или владения каким-либо благом) и эффективная конкуренция (основанная не на ценах, а на нововведениях).

В мире в течение двух столетий последовательно сменились следующие инновационные волны:

Первая инновационная волна. (1780-е - 1840-е годы). Связана с новыми технологиями в текстильной промышленности и металлургии.

Вторая инновационная волна. (1840-е - 1900-й г.). Инициирована развитием железнодорожного транспорта, сталелитейной промышленности и появлением парового двигателя.

Третья инновационная волна. (1900 - 1940-е г). Базируется на использовании в промышленном производстве и в быту электрической энергии и двигателя внутреннего сгорания. Широко применяется радиосвязь, телеграф, автомобили, самолёты, в промышленности цветные металлы, алюминий, пластические массы. На рынке образовались крупные фирмы, картели, тресты. Началась концентрация банковского и финансового капитала.

Четвертая инновационная волна (начало 1950-х - конец 1980-х годов) длилась около 40 лет. Если длительность предыдущей волны составляла больше 50 лет из-за совпадения периода спада уходящей волны с периодом роста новой, то данная волна получила ускорение в связи с появлением транснациональных и межнациональных компаний, которые сами активно осуществляли разработку новых технологий и проводили, осуществляли прямые инвестиции. Главные достижения - аэрокосмосе, электронике, химической промышленности. Волна характеризуется массовым производством автомобилей, самолетов. Появляются первые компьютеры и программные продукты для них. Атом используется в мирных целях. Организовано конвейерное производство.

Пятая инновационная волна - 1988 -2008 г. Произошло ещё большее сокращение её длительности по сравнению с предыдущей в связи с ускорением научно-технического прогресса. Волна продлилась 20 лет. Она опиралась на достижения в области микроэлектроники, распространения корпоративных сетей, развития программного обеспечения, биотехнологии, генной инженерии, телекоммуникаций, мультимедиа, новых видов энергии, освоения космического пространства.

В настоящее время намечены контуры шестой инновационной волны, которая утвердится в 20-30-х годах XXI в. Если пятая инновационная волна возникла в недрах индустриального общества, основой которого была микроэлектроника, процессы по сбору, переработке и передаче информации, то шестая инновационная волна будет опираться в своём развитии на постиндустриальное общество, приоритет которого духовное развитие человека, решение проблемы безвозвратно уничтоженных планетарных материально-технических ресурсов, сглаживание глобального материального и духовного неравенства населения планеты.

Опора этой волны – первоначально микроэлектроника, затем наноэлектроника, генная инженерия человека, нетрадиционная энергетика, информатизация второго уровня (постинтернетовская), биокомпьютер, совместимый с разумом человека. Общество и государство интегрируется во всемирную социально-взаимосвязанную систему. Глобализацию мира можно наблюдать уже сегодня, когда благодаря концентрации производства, монополизации, функционирования транснациональных корпораций (ТНК) деятельность охватывает не только национальные рынки, но региональные и мировые.

Изменилось понятие «рыночного товара», теперь это не только материальные товары, но и компьютерные программы, услуги, знания, идеи.

Отмечено, что повышательные фазы богаты войнами и революциями (1789-1812гг., 1896-1920гг.).

В течение долгосрочного цикла Кондратьева происходит 5-7 раз смена поколений оборудования на основной базе технологий, один раз в 20-22 года изменяются строительные технологии

С середины 1970-х годов идеи Н.Д. Кондратьева и Й. Шумпетера привлекли пристальное внимание экономистов в связи с тем, что под влиянием нового экономического и экологического кризиса началась волна базисных инноваций.

Немецкий экономист Герхард Менш установил, что массовое освоение технических нововведений приходится на середину фазы депрессии, вслед за которой через определённое время происходит подъём экономической активности. Предложил классификацию инноваций на базисные и улучшающие.

Другой немецкий экономист Альфред Клайнкнехт обработал статистические данные и показал, что в основе перехода к очередным «длинным волнам» в экономическом развитии лежат группы (кластеры) базисных инноваций, которые широко осуществляются в периоды депрессий и помогают выходить из кризиса.

Для современной теории инноваций важны идеи, которые высказали:

1. Австрийский экономист Фридрих фон Хайек. Он считал, что наличие рыночной конкурентной среды предопределяет появление рационализаторов и изобретателей. Рынок выявляет, координирует и использует знания независимых людей, определяющее значение в появлении нового открытия принадлежит конкуренции.

2. Американский экономист Дуглас Норт. Он показал, что конкуренции, основанной на инновациях, содействует развитая система институтов (разветвлённые формальные отношения и механизмы, обеспечивающие более высокую эффективность рынка и более низкие трансакционные издержки), т.е. имеется взаимосвязь интенсификации инновационных процессов и наличия системы государственных институтов, осуществляющих поддержку инноваций, которые прямо и косвенно влияют на знания и технологии.

Отметим, что цикличность развития экономики кроме теории инноваций объясняют следующие теории: денежная, согласно которой цикличность определяется экспансией и сжатием банковского кредита; психологическая, трактующая цикл как следствие охватывающих население воли пессимистического и оптимистического настроения; недопотребления, усматривающая причину цикла в слишком большой доле дохода, идущей богатым и бережливым людям, по сравнению с тем, что может быть инвестировано; чрезмерного инвестирования, сторонники которой полагают, что причиной рецессии является скорее чрезмерное, чем недостаточное инвестирование; солнечных пятен - погоды - урожая. Перечисленные теории не противоречат объяснению циклов в экономике теорией инноваций, они по-своему её дополняют.

3.Если экономическая политика государства направлена на стимулирование научно-технического прогресса, развитие наукоёмкого производства, то поддержка государством образования, науки, инновационной деятельности является насущной необходимостью. К примеру, экспорт тонны нефти даёт 20-30 долларов прибыли, килограмма высокотехнологичной продукции – 1000 долларов. Ведущие позиции в мире занимают страны, разрабатывающие и использующие достижения научно-технического прогресса, развивающие инновационную сферу.

Совершенного рынка в развитых странах нет, он регулируется, в том числе государством. Область постоянного внимания государства – инновационная сфера. Государство вмешивается в деятельность субъектов рынка, саму рыночную среду, в условия и скорость протекания инновационных процессов. Это происходит по следующим причинам:

1. Внедрение инновационного продукта не всегда реально произвести за счёт собственных средств фирмы или путём переложения затрат исследования и внедрения инновации на будущего потребителя. В данном случае государство может выступить участником инновационного процесса в доли распределения части затрат и последующей части прибыли.

2. Государство несёт ответственность перед обществом за качество жизни населения, его образование, общий интеллектуальный потенциал. Деятельность науки, образования, культуры, их исследования и разработки не находят должного применения в условиях самонастраивающегося рынка. Но общество заинтересовано в реализации наработок фундаментальной науки, в их последующем применении в медицине, в решении экологических проблем, задач управления, производственных вопросов. В данном случае государство поддерживает науку, образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение как источник прогресса, который обеспечит безопасность стране и её населению.

3. Государство, занимающее передовые позиции в мире или стремящееся к этому, должно быть финансово устойчивым, платёжеспособным, должно иметь стабильно формирующийся бюджет, проводить определённую социально-экономическую политику. Положение на мировой арене страны и доходы государства напрямую связаны с доходами юридических и физических налогоплательщиков, уровень которых в свою очередь определяется положением товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынке, т.е. зависит от их конкурентоспособности. Государство заинтересовано в развитии конкурентоспособных производств через инновации, в убыстрении передачи и внедрении перспективных разработок в производство.

4. Тенденции современного общества, выраженные в индивидуализации спроса, делают актуальным существование и развитие субъектов малого бизнеса, направленного на удовлетворение различных потребностей человека, но в малых партиях и более разнообразных. По сравнению с крупным бизнесом малый обладает более низким уровнем технического оснащения, издержки на единицу продукта выше, финансовые возможности скромнее, хуже обстоит и с информационным обеспечением. Следовательно, необходима система государственной поддержки малого инновационного бизнеса для его успешного развития.

5. Если учесть общенациональный масштаб, то только государство имеет возможность обеспечить защиту интересов своей страны в научно-технической сфере на международной арене путём регламентации возможностей научно-технического сотрудничества, решения проблем секретности, осуществления механизма выдачи, продажи или передачи лицензий, патентов, ноу-хау. Государство может выступить в качестве заказчика и потребителя инновационной продукции благодаря научно-техническим программам, которые осуществляются для разработки какого-либо конкретного изделия (самолёта, космического корабля, вертолёта) или технологии (новой отрасли).

6. В целом в мире роль государства усиливается. В последней трети XIX в. – начале XX в. совокупные государственные расходы в среднем находились в пределах 10% Внутреннего Валового Продукта (ВВП), в 1920 г. уже 16-17% ВВП. В период трансформации индустриального общества в постиндустриальное в 1980-х годах и первой половине 1990-х годов, несмотря на провозглашённую политику приватизации и деэтатизации экономики, отношение государственных расходов к ВВП значительно возросло и составляет примерно 47% в 1990 г. и 49% в 1995 г. Меняются формы его участия в жизнедеятельности. Произошла трансформация от прямого вмешательства, например, для милитаризации страны, к мерам поддержки общего инновационного климата, базовых инноваций, экологической направленности, конкуренции.

7. Государство обладает мощными правовыми и экономическими рычагами воздействия на инновационную активность (через налоговые льготы, выделение и финансирование приоритетных направлений, снижение таможенных пошлин на ввозимые технологии и наукоёмкую продукцию, создание правового поля инновационной деятельности и т. п.).

Государственное регулирование инновационных процессов – целенаправленное непрерывное воздействие государства на хозяйственную среду для повышения её инновационной активности и восприимчивости к новшествам.

Механизм государственного регулирования инновационных процессов включает в себя:

1). сбор исходной информации, её анализ, определение на их основе целей (выбор конкурентоспособных приоритетов развития, стратегических направлений, определённых предприятий);

2). разработку конкретных решений, обеспечивающих достижение указанных целей и механизм практической реализации данных решений (осуществление государственных заказов, создание правовых условий для субъектов хозяйствования, в том числе, нормы, запреты, законы требования, стандарты, лицензии, патенты; экономических условий, в том числе финансирования, кредитования, лизинга, налоговой, амортизационной политики; психологических условий, повышающих социальный статус исследователей, новаторов, разработчиков, в том числе, государственные премии, звания, общественное уважение);

3). контроль и анализ полученных результатов для корректировки их достижения, постановка новых задач.

Государственное регулирование инновационных процессов - есть непрерывный процесс, цель которого достижение конкретных результатов.

Субъектами государственного регулирования инновационных процессов являются государственные и негосударственные предприятия в производственной и непроизводственной сферах, цель и результат взаимодействия которых между собой и с государством – это интеллектуальная продукция и повышение инновационного потенциала.

Объект государственного регулирования инновационных процессов - интеллектуальная продукция на внутреннем и внешнем рынках.

Механизм реализации государственного регулирования инновационных процессов осуществляется через инновационную политику.

Типы инновационной политики государства:

1. Общесистемная - это политика по горизонтали. Благоприятствует развитию всех субъектов рынка, обеспечивает правовые условия равенства в осуществлении инновационной деятельности, формирует общеблагоприятный инновациям климат, создаёт необходимую для этого инфраструктуру.

2. Селективная - это политика по вертикали. Из центра направляются денежные субсидии, бюджетные дотации, кредиты на безвозвратной основе определённому виду конкурентоспособной продукции или направлению научно-исследовательской деятельности, определённому предприятию, отрасли. Наибольшей эффективности политика достигает, если выполнены общесистемные требования к формированию благоприятной инновациям среде.

Инновационная политика – политика государства, связанная с созданием и потреблением новшеств, способствованием интенсификации инновационной деятельности. Инновационная политика включает в себя следующие положения (факторы):

1) Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности. Это законодательное регулирование инновационной деятельности, определение самих понятий «инновация», «инновационная деятельность», формирование инновационного климата в стране путём принятия нормативных актов и правовое закрепление принятых решений на всех уровнях, стимулирующих и поддерживающих инновационную деятельность, создание системы правовых норм, учитывающих специфичность инновационной деятельности, взаимоотношение субъектов инновационной деятельности.

Результат - производители новых технологий и продуктов оказываются в более выгодных экономических условиях по сравнению с производителями традиционной продукции, предоставляются возможности по изменению сложившихся пропорций в экономике путём обновления выпускающейся продукции (улучшающие инновации), облегчается внедрение новой конкурентоспособной продукции (базовые инновации). Вместе с тем нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности имеет определённый ограничительный характер (в области патентной политики, защиты интеллектуальной собственности и антитрестовского регулирования, которое регламентирует правила конкуренции, а благодаря стандартизации достигается некоторая унификация изделий).

К задаче нормативно-правового регулирования инновационной деятельности относят охрану результатов интеллектуальной деятельности или защиту интеллектуальной собственности. Государство закрепляет право на использование объекта интеллектуальной собственности за субъектом инновационной деятельности, что обеспечивает последнему конкурентные преимущества. Также государство регистрирует объекты интеллектуальной собственности, преобразуя их в товар.

Интеллектуальная собственность - совокупность прав на результаты творческой и интеллектуальной деятельности. Интеллектуальная собственность подразделяется на следующие виды:

- литературная и художественная собственность. Охраняется авторским правом;

- промышленная собственность. Охраняется патентным правом. Объекты промышленной собственности – изобретения, промышленные образцы, коммерческие наименования и обозначения, товарные знаки, знаки обслуживания; защита от недобросовестной конкуренции. Удостоверение права на признание изобретения, авторство и приоритет на промышленную собственность происходит путём выдачи государственным органом патента (документа, удостоверяющего авторство и предоставляющего владельцу право на объект). Патентообладатель может передать использование своего объекта промышленной собственности на основе лицензионного договора, который регистрируется государственным органом. Таким образом, лицензирование - форма торговли объектами собственности.

2) Разработку долгосрочной инновационной стратегии и выбор вида инновационной стратегии.

Инновационная стратегия охватывает вопросы теоретического и практического характера в области осуществления инновационной политики государства. Инновационная стратегия связана с экономикой и зависит от уровня развития производства, науки и техники. К вопросам теоретического и практического характера относятся проведение долгосрочных социально-экономических прогнозов развития страны, определение предстоящих изменений конъюнктуры рынка, анализ наличия фундаментального научного задела и технико-технологического задела по отраслям.

Политика государства ставит перед инновационной стратегией задачи, стратегия обеспечивает их выполнение. Различают несколько видов инновационных стратегий государства, отличных по уровню и формам поддержки инновационной деятельности:

- стратегия активного вмешательства государства. Данная стратегия предопределяет активную роль государства в организации финансирования инновационных программ и проектов, а инновационную деятельность признаёт главным фактором экономического роста. Эта роль государства подкрепляется изменениями в законодательстве, во внешней политике, характеризуется наличием жёстких директивных связей, чётким указанием приоритетов инновационного развития;

- стратегия децентрализованного регулирования. В данной стратегии роль государства более сложна. Оно стремится создать такие экономические и правовые условия для деятельности хозяйствующих субъектов, чтобы стимулировалась их научная и инновационная активность. Это осуществляется с помощью льгот в налоговой, амортизационной политике, создаётся инфраструктура инновационной деятельности, поддерживаются разработки нововведений в государственном секторе, оказывается помощь в передаче новшеств в коммерческие секторы;

- смешанная стратегия. Используется в странах, имеющих некоторый уровень государственного сектора, к которому применяется стратегия активного вмешательства. К остальным субъектам хозяйственной деятельности применяется стратегия децентрализованного регулирования.

Стратегии инновационной политики различаются по принципам её формирования:

- стратегия «переноса». Государство закупает лицензии, патенты, ноу-хау высокоэффективных технологий за рубежом для освоения выпуска наукоёмкой, высокотехнологичной продукции, имеющей спрос и за границей и у себя. И в экономике страны задействуется иностранный научно-технический потенциал;

- стратегия «заимствования». Государство опирается на дешёвую рабочую силу собственной страны, задействует собственный научно-технический потенциал и осваивает наукоёмкую продукцию, производившуюся ранее в развитых странах;

- стратегия «наращивания». В государстве происходит постоянная активизация инновационных процессов. Это осуществляется благодаря использованию собственного имеющегося научно-технического потенциала с привлечением зарубежных «мозгов», через объединение результатов фундаментальной и прикладной наук, освоением их в производстве и выражением их в новых продуктах и технологиях, имеющих спрос.

Условие успешного функционирования инновационной политики – органичность с долгосрочной стратегией государства.

3) Обоснование инновационных приоритетов и составление на их основе инновационных проектов и программ.

При выборе приоритетов решается задача: избрать в условиях ограниченных ресурсов согласно экспертной оценке и направлений научно-технического развития критические технологии, фундаментальные исследования и прогнозы, на основе которых составляются инновационные проекты и программы.

К критериям формирования инновационных приоритетов относятся:

- технологические потребности страны. На перспективу определяют узловые технологические потребности, исходя из целей проведения инновационной политики (например, могут быть выделены такие потребности, как насыщение рынка конкурентоспособными товарами, укрепление обороноспособности, ресурсосбережение, освоение новых материалов, развитие здравоохранения);

- конкурентоспособность продуктов и технологий, а также их научная и техническая новизна, патентная защищённость, направленность на решение задачи в определённой области, способность дать импульс новым технологиям и продуктам в смежных областях;

- эффективность. Под ней понимают совокупную коммерческую эффективность проекта, общегосударственную и социальную значимость, прибыль от реализации критической технологии, фундаментального или прикладного исследования, срок окупаемости вложенных средств, вклад в укрепление позиций страны на международной арене. Критическая технология – технология, способная кардинально изменить какую-либо область знания, производства;

- реальность. Необходимо учесть обеспеченность научным заделом, интеллектуальным потенциалом, финансовые возможности и источники финансирования, производственные мощности, уровень риска и неопределённости.

На основе принципов эксперты ранжируют критические технологии, научно-технические направления развития, исследования и прогнозы. Государство отдаёт приоритет наиболее важным, отвечающим всем принципам формирования приоритетов.

Государство заинтересовано в получении инновационного продукта в приоритетных областях, в данных направлениях науки и наукоёмкого производства происходит концентрация ресурсов и распределение государственных средств.

На основе выбранных приоритетов государственной инновационной политики формируется система инновационных проектов и программ.

Совокупность взаимосвязанных проектов – целевые инновационные программы.

4) Создание государством условий для реализации приоритетов, проектов, программ. Это обеспечение экономических, организационных, информационных, кадровых, внешнеполитических условий хозяйствования в стране через сочетание методов прямой и косвенной поддержки, с помощью которых реализуется инновационная политика.

К методам прямой поддержки государством инновационной деятельности относят: прямое бюджетное финансирование инновационных проектов и программ, новых поколений техники и технологий, имеющих значение для ключевого повышения конкурентоспособности экономики, т.е. целевое, предметно-ориентированное, проблемно-направленное финансирование; кредитование; лизинг; государственное предпринимательство. Актуально в областях, изначально носящих некоммерческий характер (оборона, здравоохранение, наука, культура, образование). Данные методы создают индивидуальные условия хозяйствования.

К основным рычагам прямого финансирования относят: субсидии (безвозвратные пособия), дотации (покрытие убытков от реализации проектов и программ), реальные инвестиции (проявление государственного предпринимательства в сфере инноваций, когда средства, вкладываемые в исследования и разработки некоммерческой направленности, предполагают их окупаемость по аналогии со средствами коммерческих предприятий), финансовые инвестиции (вложение государственных средств в операции с ценными бумагами инновационно-активных предприятий и предприятий малого наукоёмкого бизнеса), финансовый лизинг (финансовая поддержка государства, связанная с последней стадией инновационного процесса и затратами на обновление производственных мощностей, заключается в покрытии государством части затрат, которые получают предприятия при приобретении новых технологий, оборудования), прямые льготные займы (возможное увеличение срока кредитования или снижение ставки процента в зависимости от важности проводимой разработки), гарантированные займы (получение кредита субъектами инновационной деятельности в системе коммерческого кредита под гарантии государственных органов), компенсационные соглашения (государство компенсирует из бюджета кредитору часть средств, предоставляемых новатору, или проценты за кредит).

К методам косвенной поддержки государством инновационной деятельности относят: налоговое, амортизационное и ценовое регулирование, таможенную политику и протекционизм. Задача косвенной поддержки – формирование общественных условий хозяйствования.

Основные формы налоговой политики в области стимулирования инновационной деятельности: освобождение от уплаты налога (целевые инновационные налоговые льготы под выполнение особо важных заказов, программ, проектов), «налоговые каникулы» (отсрочка налога на прибыль от реализации инновационных проектов), изменение налогооблагаемой базы (на прирост инновационных затрат, на реинвестирование в технологическое перевооружение производства или научно-исследовательские работы), индексация инновационных налоговых льгот для сохранения деятельности во время инфляции, уменьшение налоговой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, передаваемых вузам, НИИ, понижение налоговых ставок предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, в том числе создание налоговых зон с особым льготным режимом (скрытая форма кредита) или налоговый кредит (сумма скидки, вычитающейся из налога на прибыль, а не из налогооблагаемой базы, устанавливается в процентах к вложенным средствам в науку и технику, сумма налога возвращается из прибыли, полученной в дальнейшем от развития производства).

Также к методам косвенной поддержки государством инновационных процессов в экономике относят амортизационное регулирование. За счёт возможности отнесения затрат от внедрения новшества в виде амортизационных отчислений на цену изделия производитель получает возможность путём высокой цены на новый продукт компенсировать затраты на производственные фонды, с помощью которых осуществлён выпуск изделия. После того, как вся стоимость производственных фондов компенсируется амортизационными отчислениями, и себестоимость снизится, производитель может или снизить цену на продукт и увеличатся его продажи, или его доходы, основанные на прежних, высоких ценах на продукт, резко пойдут вверх. Происходит компенсация доходов государства, полученных за счёт налогов, которые прежде были предоставлены производителю в виде налоговых и амортизационных льгот. Среди моделей амортизационной политики государства выделяют: ускоренную амортизацию, единовременную амортизацию.

Также используют ценовое регулирование инновационной деятельности. Это зафиксированные или заниженные цены, которыми пользуются новаторы и предприятия, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), инновационные проекты и программы за услуги инновационной инфраструктуры (аренда помещений, связь, подготовка и переподготовка кадров, топливно-энергетические ресурсы). Среди форм ценового регулирования различают: контрактное ценообразование и льготное ценообразование.

Международные аспекты инновационной политики государства выражаются в косвенных методах поддержки инновационной деятельности – в таможенной политике и политике протекционизма: регулируются режимы экспорта и импорта технологий, обмен интеллектуальной собственности (покупка патентов, лицензий, охрана государственной и индивидуальной интеллектуальной собственности граждан и организаций), выход на отечественный рынок зарубежных производителей интеллектуальной собственности и наукоёмкой продукции. Цель – организация притока наукоёмких технологий, оборудования, машин из-за рубежа, охрана национального использования собственных уникальных технологий, обеспечение коммерческой реализации высокотехнологичных продуктов и технологий. Государство использует методы: прямые (присоединение к мировым системам научно-технической информации, введение международных стандартов и норм, закупка научно-технической литературы, патентование за рубежом продукции и её составляющих, входящей в состав экспортируемой продукции), косвенные (снижение таможенных тарифов на ввозимую высокотехнологичную продукцию, технологии, патенты, лицензии или освобождение от таможенных пошлин ввозимых научных печатных изданий, технологий, закупаемых государством, грантов, экспортные и импортные квоты на интеллектуальную продукцию).

Необходимым экономическим условием реализации инновационных приоритетов, инновационных проектов и программ при проведении инновационной политики государством является поддержка малого и среднего инновационного бизнеса и предпринимательства.

Государственное стимулирование малого и среднего бизнеса осуществляется с помощью косвенных инструментов поддержки; антитрестовского законодательства. Антитрестовская (антимонопольная) политика представляет собой контроль взаимоотношений малых, средних и крупных предприятий с целью недопущения поглощения малых и средних предприятий, изготовляющих продукцию и технологии в сфере нововведений, а также в некоторых областях, выпускающих альтернативную корпорациям продукцию. Стимулирование инновационной деятельности малых и средних фирм происходит с помощью прямых инструментов, например, используют организацию на конкурентной основе государственных контрактов и государственных закупок.

Для малого бизнеса – это гарантия платёжеспособного спроса на их новинки, для государства возможность привлечь к серьёзным областям (космос, энергетика) силы малого инновационного бизнеса с последующим применением новинок в гражданских областях (так было с компьютером, спутником). Предпочтение отдаётся отечественным производителям новинок, в свою очередь малые инновационные предприятия могут привлекать нужных иностранных специалистов.

Организационные условия реализации инновационных приоритетов, инновационных программ и проектов - формирование и поддержка инновационной инфраструктуры. Иинновационная инфраструктура - комплекс организационно-экономических институтов, где происходит охват всего цикла осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей до их реализации.

Различают: инфраструктуру макроуровня государства (государственные фонды поддержки научной, инновационной деятельности и малого предпринимательства) и инфраструктуру микроуровня государства (инновационные центры, инновационные банки, инкубаторы, холдинги, венчурные фонды, технополисы, технопарки, свободные экономические зоны, финансовые группы, консалтинговые фирмы).

Технопарк – участок, на котором размещены промышленные, научные, научно-производственные предприятия, имеет определённую цель создания, единый орган управления, осуществляет селективный отбор проектов. Свободная экономическая зона – разновидность технопарка, но с широкой системой таможенных, налоговых и инвестиционных льгот. Роль государства в организации парков заключается в принятии нормативно-правового сопровождения, льготного экономического режима, а также дополнительные услуги (готовые, приспособленные помещения по низкой арендной плате, низкие тарифы на коммунальные услуги, организация лизинга оборудования, кооперационных связей, охрана результатов, склады). Инновационные инкубаторы – разновидности парковых структур, различаются по источнику финансирования. Существуют корпоративные, общественные, частные инкубаторы. Структурообразующие организации в парках – инновационные центры, в некоторых странах они получили название – технополис. Их особенность – образование вокруг университета. Государство предоставляет фирмам-новаторам субсидии, компенсирующие риск инновационной деятельности.

Сосредоточение наукоёмкого производства и НИОКР может быть осуществлено в городах-технополисах. Это небольшие территориальные единицы, имеющие как промышленные и научно-исследовательские институты, так и бытовые и культурные институты.

Создание государством информационных условий для реализации выбранных инновационных приоритетов, инновационных программ и проектов тесно связано с наличием и уровнем сформированной инновационной инфраструктуры. Информационный обмен между участниками инновационного процесса способствует кооперационному взаимодействию, объединяет его участников, помогает им. Обмен осуществляется путём организации информационных фондов, включающих базы изобретений, патентов, сведений о возможных источниках финансирования, данные об имеющемся спросе на научные и технические разработки, а также публикаций реферативного типа по научным и техническим разработкам, проблемам, полученным патентам, помощь в издании отдельных монографий, финансирование научных издательств и снабжение библиотек их продукцией.

Информационные услуги в инновационной деятельности могут оказывать как специализированные государственные информационные фонды, так и центры, занимающиеся лицензированием, стандартизацией, патентированием, сертификацией, некоммерческие научно-технические общества, коммерческие фирмы.

Одним из условий реализации инновационной политики государства является кадровая поддержка инновационной деятельности. В государственных вузах осуществляется подготовка кадров инновационного менеджмента, которые могут работать не только директорами промышленных производств, но и в инфраструктуре, информационных фондах, обслуживающих и содействующих протеканию и интенсификации инновационных процессов, специалистами по проблемам рынка инновационной продукции. Государство должно создать систему учебных инновационных центров, где осуществляется подготовка и переподготовка инженерных, научных, управляющих кадров в области инновационной деятельности, организуются международные стажировки, обмен специалистами.

Таким образом, действенная государственная инновационная политика имеет определённые цели и задачи её реализации, опирающиеся на законодательство, органы управления, инструменты регулирования и поддержки.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 488; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!