Тема: Третья отрасль надзора

1. Органы, осуществляющие ОРД

Закон об ОРД № 144 ФЗ

Оперативные подразделения следующих ведомств (НЕ САМИ ВЕДОМСТВА!!!!!)

· ОВД,

· органов ФСБ,

· органов ГосОхраны

· таможенных органов

· службы внешней разведки

· ФСИН

· ФСКН (по контролю за оборотом наркотиков)

· Внешняя разведка министерства обороны

Перечень исчерпывающий

2. Органы, осуществляющие дознание

Статья 151:

Органы, уполномоченные осуществлять ОРД:

· ОВД ( ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ДОЗНАНИЕ -1 )

· органов ФСБ, (Пограничные органы – ДОЗНАНИЕ2 )

· органов ГосОхраны

· таможенных органов (ДОЗНАНИЕ3)

· службы внешней разведки – СВР

· ФСИН

· ФСКН (по контролю за оборотом наркотиков – ДОЗНАНИЕ 4)

· Внешняя разведка министерства обороны (ГРУ)

8 ШТУК!

т.д. все то же самое.

Статья 40:

Добавляют

· органы ФССП (ДОЗНАНИЕ 5)

· начальники органов военной полиции , командиры воинских частей

· органы государственного пожарного надзора (ДОЗНАНИЕ 6)

Итого 11 по статье 40 относятся к органам дознанию.

СТАТЬЯ 40 – ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ – не все органы дознания могут осуществлять дознание.

ВОПРОС? Кто поднадзорные субъекты? Кто в 151 или в 40? Не совпадают перечни.

+ Часть 3 статьи 40 УПК – «процессуальные романтики», это не органы дознания.

А) капитаны морских судов

Б) начальники зимовок

В) Руководители

ВСЕ ОНИ ВМЕСТЕ ПОДНАДЗОРНЫ ПРОКУРАТУРЕ (статья 37 УПК – функции прокурора – надзор за органами дознания, а не за органами, осуществляющими ОРД). 11 + 3 вида романтиков = 14.

Романтики имеют право возбуждать УД и после этого проводить неотложные СД. Не органы дознания, не осуществляют дознание. Статья 146 УПК – прокурор незамедлительно уведомляется о возбуждении, чтобы все было законно. Вот поэтому они поднадзорные субъекты по 3 отрасли субъекта. РАНЬШЕ в УПК органы дознания осуществляли дознание. Были равнозначны.

3. Органы, осуществляющие предварительное следствие

· СК РФ

· Следственный департамент МВД

· Следственное управление ФСБ

· Следственный департамент оСКН. (Федеральной службы оборота наркотиков)

Ø ПРЕДМЕТ НАДЗОРА – статья 29

5 подпредметов:

· Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

· Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлении

· ----- порядка выполнения ОРМ

· ------ порядка проведения расследования

· Законность решений поднадзорных субъектов.

ВСЕ ЭТО = соблюдение закона поднадзорными субъектами.

Статья 5 Закона об ОРД – соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

Пункт – не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим ФЗ. Пример с Генпрокурорм Скуратовым.

Пример когда порядок соблюден, а права нарушены – например досудебное соглашение о сотрудничестве, рассказал а потом не подписали договор – мол мало.

Статья 2 – цели .

СМОТРИ ФОТО – соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Приказ 277 от 5 сентября 2011

Приказ Генпрокуратуры

СМОТРИ ФОТО ВСЕ

Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях

1. Оформление повода к возбуждению УД

2. Порядок регистрации ( каждому сообщению есть свой номер )

3. Сроки рассмотрения (только рабочие)

4. Действия

Лекция от 1 апреля:

Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях:

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05 09 2011 года №277 «об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме , регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Приказ «О едином учете преступлений»

Основание – наличие признаков, указывающих на наличие преступление.

1. Оформление повода к возбуждению УД

А) письменное заявление о преступлении

Б) протокол устного заявления о преступлении

В) протокол явки с повинной \ заявление о явке с повинной

Г) рапорт по сообщению о преступлении

Д) постановление прокурора о направлении материалов дела

2. Порядок регистрации

А) регистрация в КРС (книга регистрации сообщений)

Б) выдача талона-уведомления (передается гражданину)

В) оставление талона-корешка (остается у ПО)

3. Сроки рассмотрения

А) 3 суток

Б) до 10 суток

В) до 30 суток ( максимум)

Не написано в УПК – календарные или рабочие? Статья 128 – в части домашнего ареста и заключения под стражу – календарные дни (исключение). Следовательно по общему правилу – рабочие дни. УПК - О календарных говорят суды.

Если прокуратура неподследственная, то сроки заново исчисляются.

4. Действия

А) ОРМ (опрос)

Б) следственные действия (возможны до возбуждения УД)

· Осмотр места, документов, трупа, предметов

· Освидетельствование

· экспертиза

В) иные процессуальные действия

· исследование документов, трупа, предметов

· ревизия

· объяснения (есть в УПК)

· изъятие (

Закон изменивший УПК от 4 марта 2012 года.

Законность решений

1. о возбуждении дела ( об отказе или постановлении о возбуждении может опротестовать прокурор)

2. о производстве СД

3. о привлечении в качестве обвиняемого

4. о приостановлении расследования

5. о принятии дела к производству

6. о производстве иных процессуальных действий

7. о прекращении расследования

8. о продлении сроков

9. о применении мер проц принуждения

10. об уведомлении о подозрении

11. об окончании расследования

Соблюдение установленного порядка выполнения ОРМ

(Приказ Генпрокуратуры России от 15 февраля 2011 года №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД»)

1. Виды ОРМ

· Опрос

· Сбор образцов

· Исследование документов, предметов

· Контроль сообщений почтовых

· Наведение справок

· Проверочная закупка

· Контролируемая поставка

· Отождествление личности

· Прослушивание переговоров

· Наблюдение

· Оперативный эксперимент

· Оперативное внедрение

· Обследование помещений, зданий, сооружений , мест и ТС.

2. Средства , применяемые при ОРМ (безопасные должны быть)

3. Субъекты осуществления ОРМ – исключительно уполномченное лицо с гос тайной

4. Основания для проивозодства

А) возбуждение УД

Б) Информация о признании

В) Информация о лицах

Г) Информация об угрозе

Д) Поручение следователей, дознавателей и суда

Е) Запросы

Ж) Постановление о мерах безопасности (для потерпевших, Свидетелей, судей)

Условия производства ОРМ:

А) ограничение конституционных прав – решение суда (обязательно!)

Б) лишь при наличии информации о преступлении

Полномочия прокурора по надзору за ОРД – статья 21 закона об ОРД

1. По выявлению

( ПОЛУЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ документов – по регистрации, по отчетности, информация об агентах внедренных, инструкции под грифом совершенно секретно – только с согласия агентов или в случае - смотри статью 21) Он может проверять в том числе процесс внедрения.

2. По устранению (ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении адми правонарушении )

3. По предупреждению

В Законе об ОРМ полномочия только по выявлению

Соблдение установленного порядка проведения расследования:

Приказ Генпрокурора 137 от 06 09 2007 года и Приказ Генпрокуратуры РФ от 02 06 2011 №№162. Слайд смотри

1. Формы расследования – 3 форма – сокращенное дознание, дознание и предварительное следствие

2. Подследственность

3. Сроки расследования (предельные сроки продления –только сроки давности)

4. Порядок производства СД

5. Порядок производства иных процессуальных действий

6. Порядок применения мер процессуального принуждения – 3, а мер пресечения 7 .

7. Порядок предъявления обвинения (3 суток – при следствии)

8. Порядок уведомления о подозрении (при дознании)

9. Порядок приостановления расследования

10. Порядок прекращения расследования (требуется согласие при нереабилитирующих основаниях)

11. Порядок окончания расследования

Дополнительное условие для применения меры заключения под стражу – свыше 3 лет.

Полномочия прокурора по надзору за расследованием:

1. По выявлению:

· Получение постановлений

· Получение копий постановлений (когда вступает в момента написания следователем- тогда копия)

· Истребование документов

· Получение обвинительных документов (на утверждение, если не утвердит – возвращает, а если утвердит – дело поступает в суд)

2. По устранению:

· Постановление (о направлении материалов в органы расследования для возбуждения УД, о возбуждении АдмПН)

· Требовать устранения нарушений (32 УПК, если не послушают – вышестоящему руководству жаловаться)

· Давать дознавателю указания

· Отменять постановление ( полномочие в 2007 году изменилось, до этого мог любое отменить, а в 2007 году провели реформу и в отношении следователя практически никакое постановление нельзя, а в отношении дознавателя все оставили. Через несколько лет вернули некоторые ввозможности отмены постановления следователя. Теперь 4 вида можно отменить П следователя:

а) о возбуждении УД

б) от отказе в возбуждении УД

в) о приостановлении расследования

г) о прекращении расследования

Все остальные П он сам отменить не может, а может лишь требовать отмены П.

· Менять подследственность

С дознавателем просто – отдает следователю. У следователя СК забрать нельзя! А у следователя МВД забрать и отдать следователю СК может.

· Возвращать дело

(когда выделился СК и стал доказывать свою самостоятельность, когда следователи не выполняют требования прокурора, прокуроры дождались окончания расследования, следователь просит утвердить, а он в свою очередь говорит – плохо все, возвращает дело и говорит необходимо переделать).

3. По предупреждению

· Давать дознавателю согласие ходить в суд

· Давать дознавателю согласие на прекращение

· Участвовать в суд заседании ( когда следователи дознаватели отнесут в суд свое ходатайство, тогда прокурор должен участвовать в заседании, соглашать или не соглашаться с ходатайствами

· Заключать ДСОС (досудебное соглашения о сотрудничестве, возвращаемся к теории формальным доказательствам – признание вины где центр. место)

Статья 124 УПК – о порядке рассмотрения прокурором жалоб на действия следователя и дознавателя - 3 суток дается прокурору на рассмотрение жалоб. Жесткие сроки. Либо удовлетворяет, либо удовлетоворяет частично либо отказывать в удовлетворении.