Тема: «Источники трудового права»

Понятие и общая характеристика источников трудового права.

Носители норм права НПА традиционно рассматриваются как источники трудового права (внешнее выражение системы права). Примечание: есть другие определения понятия «источников права» более широкие по содержанию и обобщению. В настоящей лекции они не рассматриваются.

Подобно объединению норм институтов отраслей в систему права, нормативные акты также составляют систему источников права. В ней следует рассматривать две подсистемы:

· Собственно законодательство, то есть ФЗ и законы субъектов федерации.

· Иные подзаконные нормативные акты, содержащие нормы права.

Примечание: иногда в юридической литературе категория законодательства применяется более обобщенно по отношению ко всем нормативным актам, как законом, так и подзаконным, например, в этом смысле можно говорить о национальном законодательстве о труде, то есть категорию законодательства можно рассматривать в двух значениях: широком и узком.

Таким образом, система источников трудового права – это нормативные акты, носящие не персонифицированный характер и неоднократно применяемые, регулирующие трудовые и иные, непосредственно связанные с трудовыми, общественные отношения, обязательные для всех или для отдельных категорий работников и работодателей и защищенные (обеспеченные) возможностью государственного принуждения.

Существующие источники трудового права можно объединить в три больших блока:

· Нормативные акты трудового права, непосредственно относящиеся к законодательству о труде в РФ и в субъектах РФ, подзаконные нормативные акты, акты органов местного самоуправления, коллективные соглашения, локальные нормативные акты. Данный блок можно обозначить как национальное законодательство о труде. К нему относится большинство действующих нормативных актов.

· При определенных условиях и по определенным правилам, предусмотренным ст. 423 ТК РФ могут применяться нормативные акты прежнего СССР и Трудового законодательства РСФСР и РФ, принятые до введения в действие нового ТК РФ (на практике эти нормативные акты восполняют пробелы в праве, существующие в национальном законодательстве о труде.

· Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры с участием РФ.

Характеристика национального законодательства о труде.

Система источников российского трудового права содержит законы и подзаконные нормативные акты, различающиеся по юридической силе, сфере действия органом, которые их приняли, порядку принятия. Ст.5 ТК РФ, перечисляя различные виды источников трудового права, подчеркивает их соответствие КРФ и ФКЗ. Ст.5 ТК РФ рассматривает отдельно: трудовое законодательство, иные нормативно-правовые акты, содержащие норму трудового права, коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

К трудовому законодательству в узком значении этой категории ст. 5 ТК РФ относит: трудовой кодекс РФ, иные ФЗ, законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права. К иным нормативно-правовым актам, содержащие нормы трудового права, ст.5 относит:

· Указы Президента РФ.

· Постановления Правительства РФ.

· НПА федеральных органов исполнительной власти.

НПА органов исполнительной власти субъектов РФ и НПА органов местного самоуправления.

Примечание: с теоретической и практической точек зрения, коллективные договоры, соглашения, и локально-нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также являются подзаконными НПА, но вынесены законодателем в отдельную разновидность.

Примечание 2: некоторыми учеными-юристами коллективные договоры-соглашения не рассматриваются как НПА, используется недостаточное для определения их содержания категория правового акты. С точки зрения лектора, это не является правильным, в особенности заключение коллективных договоров и соглашений, не изменяя их природы, НПА (точка зрения лектора).

ТК РФ определяет свое значение в системе источников трудового права, при этом подчеркивается не только его юридический приоритет по отношению к иным источникам трудового права, но и особенно его приоритет по отношению к иным ФЗ. Они должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ними и ТК применяется ТК, при этом также предусматривается применение соответствующего ФЗ, при условии внесения изменений в ФЗ. Также достаточно подробно определяется иерархия иных источников трудового права, устанавливается необходимость соответствия (недопустимость противоречий нижестоящих НПА вышестоящим).

Примечание: в данной редакции ТК остается открытым вопрос о приоритете нормативных актов в случае коллизии между законом субъекта федерации и подзаконным нормативным актам федеральным органам субъекта власти (в первоначальной редакции нового ТК этот вопрос решался в пользу приоритета федерального органа государственной власти).

Ст.6 ТК разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Из содержания ч.1, ст.6 ТК следует, что наиболее важные вопросы правовой организации труда, федерация оставила за собой:

· Изменение, заключение трудовых договоров.

· Порядок разрешения индивидуально-коллективных трудовых споров.

· Порядок и условия материальной ответственности сторон договора.

· Виды дисциплинарных взысканий за нарушения законодательства.

Полномочия определяются трудовым кодексом по остаточному принципу. Ст.6 ТК РФ устанавливает, что органы государственной власти субъектов принимают законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. Кроме этого необходимо учитывать, что ст.6 ТК РФ в трех случаях допускает возможность правового регулирования правовых, и непосредственно связанные с ними отношения по вопросам, отнесенным к компетенции (ведению) федерации, а именно:

· Нормативно регулировать правовые отношения по вопросам полномочия федеральных органов государственной власти в 3-х случаях: 1) в случае пробела в праве и отсутствия необходимого федерального нормативного акта; 2) в случае первоначального принятия НПА субъектом федерации последующего принятия НПА и сохранение действия прежнего нормативного акта субъекта федерации при приведении его в соответствие с ФЗ или иным федеральным нормативным актом; 3) в случае улучшения положения работников по сравнению с федеральным законодательством за счет средств соответствующего бюджета.

После изменений, внесенных в ТК РФ 30.06.2006 года значительную сложность представляет соотношение ст.6 ТК РФ и ст.252 ТК РФ. Ст.252 ТК в настоящее время устанавливает особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований, устанавливаются ТК и иными НПА, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Таким образом, из данной нормы следует, что дифференцированные нормы могут устанавливаться практически любым источником трудового права на федеральном уровне, уровне субъектов федерации, локальном уровне. Подобная норма резко противоречит приведенным выше правилам разграничения предметов ведения федерации и субъектов федерации и формально-юридически позволяет разрешать вопросы, отнесенные ст.6 ТК РФ компетенцией федеральных органов государственной власти не только органами государственной власти.

Единственным ограничением принятия данных норм содержится в ст.252 ТК, согласно которой особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работников, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной (материальной) ответственности исключительно ТК РФ, либо в случае и порядке, им предусмотренные.

Локальные нормативные акты.

Особое место в системе источников трудового права.

Единство и дифференциация трудового законодательства. Трудовое право устанавливает общие условия труда, основные равные права и обязанности, социальную обеспеченность всех категорий работников, а также равные права и обязанности работников, в этом заключается единство трудового законодательства, то есть равенство прав и обязанностей всех субъектов трудового права.

В то же время трудовое законодательство устанавливает особые правовые режимы организации труда, особые правила, отличающиеся от особых правил, для отдельных категорий работника. Подобное действие трудового законодательства называется его дифференциацией. То есть дифференцированные нормы – это нормы, которые относятся к специальной части ТК. Дифференциация достигается с помощью трех видов норм:

· Нормы-изъятия (ограничение права).

· Нормы-дополнения (предоставление права).

· Нормы-приспособления (адаптация общей нормы к определенной категории работников).

Следует различать дифференциацию по объекту, то есть по объективным признакам, не зависящим от работников, и дифференциацию по субъекту, то есть по субъективным признакам, связанным с психофизиологическими особенностями работников.

Дифференциацию следует различать по:

· Территориальному признаку.

· Отраслевому признаку.

· По субъекту: труд женщин, труд молодежи.

· По характеру юридической связи между работником и работодателем (дифференциация в зависимости от видов трудового договора на неопределенный срок и срочных трудовых договоров).

Новые виды дифференциация: нормы, определяющие правовой статус руководителей. К основаниям дифференциации ст.252 ТК относит: наличие семейных обязанностей, климат и др.

Дата добавления: 2014-08-09; просмотров: 324; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!