Показатели ежегодной статистической карты США

3.2. Сущность и оценка региональной ситуации

Сущность региональной ситуации. Составные части региональной ситуации.

Региональные факторы и региональная политика тесно взаимосвязаны. Вместе они определяют региональную ситуацию – наблюдаемое в тот или иной момент времени состояние региона, тенденции его изменения.

Инвестиционная активность характеризуется динамикой объема капитальных вложений.

Внешнеэкономическая деятельность оценивается структурой экспортно-импортных операций, в том числе в расчете на душу населения региона

Поскольку эксперты, в большинстве своем не имеют возможности глубокого анализа макроэкономической ситуации то прогнозированием экономической ситуации должны заниматься органы управления субъекта Федерации. Это позволит на основе выработки субъектами хозяйствования и органами государственной власти региона соответствующих решений предотвращать или смягчать последствия неблагоприятного воздействия факторов национальной и мировой среды.

Социальная ситуация. Социальная ситуация отражается прежде всего на уровне и качестве населения региона. Для статистического измерения региональных различий в уровне и качестве жизни применяют показатель отношения среднедушевых расходов населения к величине прожиточного минимума (т.е. покупательной способности доходов). Кроме этого показателя определяют удельный вес семей, находящихся ниже уровня бедности.

В условиях кризиса существенное значение для уровня жизни населения имеет зависимость от импортных поставок продовольствия. Степень этой зависимости различна для разных регионов России. Наиболее зависимыми являлись столичные города и Калининградская область.

В современных условиях большое значение приобретает анализ миграционной ситуации, характеризующейся соотношением между числом въехавших и выехавших из региона за определенный период. Массовый отток населения – признак социального и экономического неблагополучия региона. Положительный миграционный баланс сложился для большинства регионов европейского Центра, Поволжья и Урала.

Финансовая ситуация. Финансовая ситуация в регионе определяется состоянием государственных финансов (бюджета региона), корпоративных финансов (финансов предприятий), финансов населения. Состояние государственных финансов отражается бюджетной обеспеченностью региона – соотношением между его расходами и налоговым потенциалом.

Другим показателем характеризующим состояние государственных региональных финансов, является соотношение задолженности по долговым обязательствам регионов к сумме их собственных доходов бюджетов.

Корпоративные финансы отражают экономическое состояние предприятий. Показателями, характеризующими это состояние, являются:

1) объем дебиторской задолженности;

2) объем кредиторской задолженности;

3) доля просроченной задолженности в общей ее сумме;

4) соотношение дебиторской и кредиторской задолженности;

5) объем налоговой недоимки;

6) размер просроченной задолженности по выплате заработной платы;

7) задолженность по погашению банковских кредитов;

8) средний уровень рентабельности производства

Политическая ситуация. Политическая ситуация в регионе характеризуется двумя факторами:

q склонностью, восприимчивостью населения к социальным нововведениям и, в более широком смысле, - к экономическим и политическим реформам, проявляющейся в политических предпочтениях электората;

q структурой и влиятельностью региональных элит, их политической ориентацией и способностью контролировать общественно-экономическую ситуацию в регионе.

Взаимодействие этих факторов формирует относительно устойчивые параметры политической ситуации в стране. Сложившаяся пространственная структура политических предпочтений избирателей отражает существующие в стране региональную элиту и региональные различия в политической культуре населения. В обобщенном виде региональная элита состоит из 8 «групп стратегического влияния» (не считая руководителей криминальных группировок):

1. Руководители исполнительных органов власти.

2. Руководители (представители) региональных структур федеральных министерств и ведомств.

3. Руководители органов местного самоуправления.

4. Депутаты законодательных органов власти региона.

5. Депутаты Государственной думы от региона (или представители региона, избранные по партийным спискам).

6. Руководители крупнейших предприятий.

7. Руководители и владельцы крупных финансовых и коммерческих структур.

8. Руководители и владельцы средств массовой информации

Влияние предпочтений региональной элиты на политическую ситуацию в том или ином субъекте Российской Федерации и в целом в России трудно переоценить. Все группы стратегического влияния, по существу формируют общественное мнение. При невысоком качестве населения представители этих групп могут использовать сложную ситуацию в том или ином регионе для достижения своих экономических и политических целей.

Таким образом, для успешного ведения предпринимательской деятельности, особенно требующей долгосрочных вложений, необходимо оценивать перспективы изменения различных аспектов складывающейся (под воздействием внутренних и внешних факторов) в регионе ситуации.

3.3. Формирование системы региональных рынков

Становление рыночных отношений в России во многом определяется формированием региональных и местных рынков, специфика которых зависит от их воспроизводственной структуры и участия регионов и городов в общественном и территориальном разделении труда. С переходом к рыночным экономическим отношениям меняется роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе. В новых экономических условиях региональный рынок – это определяющая хозяйственное развитие региона система экономических отношений, назначение системы выявить потребности общества и в наилучшей степени удовлетворить их путем приспособления структуры и масштабов производства к общественным потребностям.

В регионе формируются следующие специфические рынки, являющиеся частью общероссийского рынка:

q товарные (средств производства, топлива и энергии, сырья и материалов, товаров народного потребления, продовольствия и т.д.);

q услуг (по ремонту, складского и коммунального хозяйства, транспорта и связи, консалтинговые, страховые, аудиторские, правовые, брокерские, риэлторские, по подготовке и переподготовке кадров, информации, рекламы и др.);

q недвижимости (земли, зданий и сооружений производственной и социальной сфер, коммуникаций);

q фондовые (акций);

q труда, интеллектуальной собственности (инноваций);

q финансовые (денежных ресурсов, валюты, ценных бумаг, контрактов и т.д.).

Каждый из них представляет собой систему территориальной организации сферы обращения и взаимодействия ее со сферами производства распределения и потребления, систему саморегулирования рыночного спроса и предложения в сочетании с регулирующим воздействием на нее государства. Для каждого рынка присущи соответствующие инфраструктура с особенностями размещения, развития и функционирования, емкость рынка, каналы и схемы потоков.

Наиболее масштабным и многообразным в регионе является товарный рынок, который подразделяется на рынки оптовой и розничной торговли. По территориальной организации сферы обращения выделяются поселенческие рынки в населенных пунктах сельской местности, городские, районные, региональные (краевые, областные и т.д.) и межрегиональные.

Для повышения уровня жизни населения и развития рынка труда особое значение имеет формирование первичного и вторичного рынка жилья. В Красноярском крае действует несколько десятков риэлторских фирм и инвестиционных компаний. Развитие рынка жилья сдерживается по следующим причинам:

q монополизацией жилищного строительства и цен на квартиры;

q слабой покупательной способностью населения, из-за низкой цены рабочей силы, регулируемой законодательством установлением минимальной месячной заработной платы ниже прожиточного минимума;

q неразвитостью системы кредитования покупки и строительства жилья, особенно ипотечного.

Во всем мире основным финансовым механизмом рынка жилья и решение жилищной проблемы является ипотека, позволяющая при кредитовании использовать в залог здания и землю. Кредит под 4-6% в год дается заемщику на 20-30 лет.

Все большее значение в развитии рыночных отношений приобретает рынок труда. Он связан со структурными преобразованиями в экономике, обуславливающими также территориальные сдвиги. Кроме того, рынок труда зависит от рынка жилья, который продолжает сдерживать его развитие. Особое значение для развития рынка труда в условиях перехода к рынку имеет подготовка кадров, особенно менеджеров, экономистов и юристов. И здесь без государственной и муниципальной поддержки не обойтись. Необходимо дальнейшее укрепление региональных и муниципальных центров занятости.

В XXI веке одним из самых быстрорастущих рынков в мире становится страховой. Это связано не только с ростом национального богатства и обеспечением механизма его совершенствования, но и необходимостью страхования действий юридических и физических лиц, требующих значительных и рискованных материальных, трудовых и духовных затрат. Таким образом, страховой рынок становится одним из главных в обеспечении инвестиций в производстве.

Формирование регионального товарного рынка определяется разнообразными факторами, среди которых важнейшими являются:

q природно-ресурсные и географические (природные условия, сырьевая база, экономико, географическое положение);

q экономические (состояние транспортно-распределительной сети, объем и структура платежеспособного спроса населения, организаций и учреждений производственной сферы и предприятий региона, специализация региона и межрегиональные экономические связи);

q административно-территориальное устройство;

q механизм регулирования рыночных отношений;

q политические, исторические, другие факторы.

Развитый региональный рынок не может эффективно функционировать без наличия научно обоснованной системы изучения спроса, тенденций и закономерностей его развития:

q общего объема спроса и объема спроса на отдельные группы и виды товаров;

q структуры спроса одноименных товаров различных предприятий;

q сезонных колебаний спроса по отдельным товарам;

q требований покупателей к качеству товаров.

Изучение спроса позволяет получать информацию, используемой для прогноза емкости и структуры региональных рынков, возможных сдвигов в территориальном размещении производства и потребления товаров (работ, услуг).

Важнейшие факторы формирования емкости рынка – численность населения и его платежеспособный спрос на продовольственные и промышленные товары потребления и различные услуги. В перспективе прогнозируется расширение емкости и качественных параметров регионального рынка товаров и услуг. Это связывается, во-первых, со стабилизацией и оживлением экономики регионов на базе структурной перестройки, устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения. Во-вторых, улучшением демографической ситуации в регионах в связи с подъемом производства.

Потенциал регионального предложения определяется масштабами и территориальной структурой природно-ресурсного и экономического потенциала. Районы Европейской России сосредоточивают колоссальные материально-технические ресурсы, а восточные – природные богатства, использование тех и других позволяет производить огромное количество разнообразных товаров. Среди факторов рыночного предложения первостепенное значение имеют количество предлагаемых к продаже товарных ресурсов и цены на них.

И спрос, и предложение зависят от налаженной системы субъектов рынка и активности их деятельности, от совершенства территориального разделения труда, региональной специализации и комплексности хозяйства, межрегиональных экономических связей. Пропорции регионального воспроизводственного процесса формируются через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, процент за кредит и др.

Региональная инфраструктура рынка

Важная группа элементов рыночной среды (бизнес среды) включает региональную инфраструктуру рынка (региональная бизнес- инфраструктура). Это совокупность учреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих нормальное функционирование различных рынков (товарного, финансового, рынка труда и др.).

Региональный финансовый рынок имеет свою инфраструктуру в виде банковской системы (коммерческих банков), фондовых и валютных бирж, брокерских и страховых компаний, инвестиционных фондов, аудиторских фирм, а также региональных структур государственных органов (инспекция по контролю за ценными бумагами, фонд государственного имущества и др.).

Коммерческие банки предоставляют собой универсальные кредитные учреждения, создаваемые для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности и платности.

Коммерческие банки – центры финансовой системы регионов, они сосредоточивают вклады государственных, частных и кооперативных предприятий, организации и населения. Ссудные и инвестиционные операции банков обеспечивают движение товаров и услуг от производителей к потребителям и финансовую деятельность в регионе. По международным меркам российские коммерческие банки еще маломощны, их активы на порядок меньше чем в развитых странах, поэтому неизбежна дальнейшая концентрация банковского капитала.

Региональные фондовые биржи проводят аукционы по купле-продаже ценных бумаг. Операции осуществляется посредством обмена устными инструкциями между брокерами, цены формируются по закону спроса и предложения. Существуют рынки различных видов ценных бумаг – акций, облигаций, казначейских векселей и т.д.

Сеть региональных страховых компаний и организаций предназначена для оказания денежной помощи субъектам рыночной экономики, пострадавшим в случае непредвиденных неблагоприятных обстоятельств (в условиях высокого экономического риска). Хаотичное формирование финансового капитала деформирует единое экономическое пространство. Его чрезмерная концентрация в Москве и в небольшом числе крупных центров означает перекачивание финансовых ресурсов из регионов и лишение последних возможностей широкого развития реальной экономики.

Региональный товарный рынок имеет инфраструктуру в виде организаций материально-технического снабжения и сбыта:

q товарные биржи, аукционы, ярмарки, коммерческие посреднические информационно-маркетинговые центры, оптовые базы и склады и т.д.,

q региональные структуры специальных государственных органов (контрактной, антимонопольной систем и т.д.).

Региональные товарные и товарно-сырьевые биржи образуются с целью создания условий для осуществления покупателями и продавцами товаров торговых, коммерческо-посреднических и иных операций. Они проводят торги и аукционы, заключение хозяйственных договоров на поставку продукции, предоставляют клиентам информационные, рекламные и другие коммерческие услуги.

Торговля как общественная форма обмена продуктами труда, услугами и как отрасль хозяйства, осуществляющая посредническую деятельность по купле-продаже товаров составляет неотъемлемую часть народного хозяйств. Она связующее звено между потреблением и производством, рыночным спросом и предложением. Рост товарного обращения и материальной базы торговли служит важнейшим показателем формирования рынка и рыночной среды. Торговый потенциал регионов определяется масштабами развития и структурой их оптовой и розничной торговли, мощностью товаропроводящей сети (емкостью инфраструктуры торговли) и объемами товарных ресурсов (запасы товаров) и торгового оборота.

Оптовая торговля организует реализацию крупных масс товаров производственного сектора, поставляя их розничной торговле (через товарные биржи, частные и государственные оптово-торговые организации и объединения). Удельный вес реализации товаров при посредничестве оптовой торговли в общем объеме отгружаемой изготовителями продукции составляет около 25%, уровень снабженческо-сбытовых надбавок оптовой торговли – 23%, в том числе частной – 31%. Розничная торговля – конечное торговое звено на пути к непосредственному потребителю. Торговля связывает районы производства товаров с районами их потребления и является крупным сектором хозяйственных комплексов регионов. Именно от размещения товаропроводящей сети, а не от производственных мощностей, зависит в первую очередь, снабжение хозяйства и населения различных регионов необходимыми товарами.

Развитой инфраструктуры требует региональный рынок труда. В нее входят биржи труда (центр занятости), системы изучения спроса и предложения рабочей силы, учета и переподготовки кадров, организации общественных работ, назначение пособий по безработице, регулирования миграций и т.п.

Для анализа возможностей определенного вида предпринимательства в конкретном регионе элементы региональной инфраструктуры рынка могут быть классифицированы по следующим признакам (см. рис. 13).

Формирование рациональной бизнес-инфраструктуры стимулирует развитие предпринимательства, способствует созданию дополнительных рабочих мест в регионе

Рис. 13. Сегментация бизнес-инфраструктуры рынка.

3.4. Инвестиционная привлекательность региона

Сущность инвестиционной привлекательности региона. «Портрет» региона. Инвестиционный потенциал региона. Региональный инвестиционный риск.

Для понимания сущности понятия инвестиционная привлекательность важным является выяснение сущности понятия «инвестиции». Под инвестициями понимают вложения средств в реальные активы (инвестиции в форме капитальных вложений) или в ценные бумаги (портфельные инвестиции).

Инвестиционная привлекательность региона представляет собой совокупность различных объективных признаков, средств, возможностей и ограничений, обуславливающих интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал региона – инвестиционную активность региона. Отсюда инвестиционную привлекательность региона можно трактовать как «…объем капитальных вложений, который может быть привлечен в основной капитал региона исходя из его инвестиционного потенциала и уровня региональных инвестиционных рисков».

Инвестиционная привлекательность складывается из оценки объективных возможностей региона (инвестиционного потенциала) и условий деятельности инвестора (инвестиционного риска) на основе статистических показателей.

Инвестиционный потенциал региона

Инвестиционный потенциал региона – объем инвестиций, который может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования исходя из наличия в регионе различных экономических, социальных и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных предпосылок, существенных для формирования инвестиционной активности в нем.

Острая «болевая» точка реформируемой экономики России сильнейшая угроза ее экономической безопасности – резкий спад инвестиций, вдвое превышающий падение производства, и низкая доля накопления основного капитала в ВВП (20% по стране), значительно уступающая показателям развитых стран. По этому важнейшей задачей всех регионов является изыскание и мобилизация финансовых источников для капитальных вложений, быстрейшее формирование инвестиционного рынка.

Инвестиционная политика реализуется в стимулировании привлечения средств населения и предприятий, развития рынка ценных бумаг, лизинговых операций, ипотечного кредитования; поощрения формирования инвестиционных и залоговых фондов, страховых компаний и т.д., способствующих аккумуляции средств; целевого кредитования отечественного и иностранного капитала для финансирования отдельных инвестиционных проектов.

Большую роль в активизации инвестиционного рынка призвано сыграть территориальные централизованные внебюджетные инвестиционные фонды, формируемые на уровне регионального и местного управления. Использование этих средств может осуществляться путем прямого инвестирования средств в виде дотаций для создания налоговых и кредитных льгот субъектам хозяйствования. Наряду с централизованными инвестициями для наращивания производства используются экономические рычаги, проводится региональная дифференциация налоговой и кредитной политики, стимулирующая участников инвестиционного процесса. В качестве источника новых ресурсов инвестиций усиливается роль амортизации, налогов, стимулов в капитализации прибыли и т.д.

В целях создания наилучших условий для формирования инвестиционной активности, роста инвестиционного потенциала региона за счет внешних и внутренних источников финансирования необходимо формировать следующие условия благоприятного инвестиционного климата (направления повышения инвестиционного потенциала региона):

q надежную, стабильную законодательно-нормативной основы, повышающей инвестиционную привлекательность региона, снижающей рыночные риски и увеличивающей предсказуемость решений;

q предоставление государственных гарантий и залогов; поддержание и укрепление тесных организационно-деловых связей между бизнесменами и региональными (муниципальными) органами власти;

q благоприятную налоговую и кредитную среду, рациональные пошлины по импорту оборудования и экспорту продукции;

q высокий культурно-образовательный уровень местного населения;

q инфраструктурную обустроенность территории;

q стимулирование развития строительной базы, широкой коммуникационной сети (транспорт, связь, информатика);

q политическую и экономическую стабильность, повышенную покупательную способность населения и т.д.

По мимо формирования собственного законодательства и предоставление в пределах своих полномочий различных льгот и стимулов, регулирующих инвестиционный процесс, политика региональных властей в этой сфере выражается в:

q создании организационных структур осуществляющих разработку и экспертизу инвестиционных проектов за счет государственных источников;

q создании организационных структур, осуществляющих разработку и экспертизу инвестиционных проектов за счет государственных источников;

q содействии инвесторам в получении таможенных льгот;

q предоставление гарантий и поручительств банкам под выделенные ими средства для реализации инвестиционных проектов, реализация которых содействует достижению стратегических целей развития региона;

q аккумулировании средств населения путем выпуска облигаций регионального и муниципального займов и др.

Региональные риски

Другим комплексным фактором, воздействующим на инвестиционную привлекательность региона является подлежащий выявлению, анализу, оценке и учету региональный инвестиционный риск. Региональный инвестиционный риск – вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала региона исходя из условий инвестиционной деятельности в регионе. Оценка инвестиционного риска для вложений в конкретный регион осуществляется на основе учета следующих групп показателей, характеризующих условия инвестиционной деятельности в регионе:

1. Финансовые риски (кредитные, ситуационные, риск реинвестирования, ликвидный риск).

2. Экономические риски (инфляционный, конъюнктурный, периодический).

3. Политические риски (внутренний, внешний). Внутренний политический риск определяется степень приверженности властей рыночным преобразованиям, синхронностью их действий по созданию благоприятного инвестиционного климата.

4. Институциональные риски (риск изменения формальных институтов, риск усиления или ослабления действия неформальных институтов).

5. Криминальные риски (риск усиления криминогенной ситуации, риск ослабления защиты предпринимательской деятельности со стороны правоохранительных органов).

Инвестиционная привлекательность региона инициируется региональной ситуацией, являющейся результатом взаимодействия региональных факторов и региональной институциональной среды. Отражается инвестиционная привлекательность в «портрете» региона.

«Портрет» региона

«Портрет» региона представляет собой вербальное или количественное описание региональных факторов, региональной политики и региональной ситуации в регионе. По мере необходимости это описание подкрепляется табличным и графическим материалом. В «портрете региона» должны даваться рекомендации о предпочтительных направлениях предпринимательской деятельности с аргументацией в пользу этих направлений. В «портрете» региона должны также характеризоваться факторы, отрицательно влияющие как на любой вид предпринимательства, так и конкретно на его определенные направления [26].

Составляя «портрет» региона региональные органы власти заинтересованы в предоставлении предпринимателям комплекса (системы) информации, касающейся общей ситуации, складывающейся в регионе. С этой целью данные, приводимые в «портрете» региона должны быть структурированы таким образом,

Чтобы предприниматель мог сравнивать регионы, не опасаясь несопоставимости оценок. Для этого необходимо описывать характер предпринимательского климата по разделам:

q региональные факторы

q региональная политика

q региональная ситуация

q обобщающая оценка

Для характеристики общей ситуации в регионе Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д. и Соколицын А.С. предлагают использовать следующую совокупность показателей:

q динамика промышленного производства;

q инвестиционная активность (темпы капитальных вложений в основной капитал);

q динамика прибыли предприятий региона;

q изменение числа (доли) финансово несостоятельных предприятий;

q величина задолженности федерального бюджета субъекту Федеральному бюджету;

q доходы внебюджетных фондов;

q финансирование социальных программ;

q динамика реальных доходов населения;

q индекс потребительских цен;

q динамика розничного товарооборота;

q динамика свободных рабочих мест;

q задолженность по оплате труда;

q задолженность по пенсиям и пособиям;

q уровень безработицы;

q уровень бедности;

q насыщенность потребительского рынка всего, в том числе отечественного производства;

q экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка;

q криминогенная обстановка;

q социальная напряженность;

q естественная убыль населения.

Обобщающая оценка региональной ситуации должна в конечном итоге дать ответ на вопрос, целесообразно ли в данном регионе осуществление конкретных направлений предпринимательской деятельности, можно ли ожидать, что регион станет привлекательным не только для отечественных, но и для иностранных инвесторов. Следует отметить, что инвестиционная привлекательность – понятие относительное и изменчивое. Поэтому нельзя ограничиваться разовой оценкой. Она должна постоянно обновляться. На уровне региональных властей необходим мониторинг региональной ситуации и разработка мер по приведению в соответствие с изменившейся ситуацией тех или иных параметров предпринимательского климата региона.

Дата добавления: 2014-10-14; просмотров: 377; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!