КОНТРОЛЬ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Согласно Федеральному закону «Об охране атмосферного воз­духа», государственный контроль за охраной атмосферного воздуха обеспечивает соблюдение:

условий, установленных разрешениями на выбросы вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведение производ­ственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих ста­ционарные источники выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух;

выполнения федеральных целевых программ охраны атмо­сферного воздуха, программ субъектов РФ охраны атмо­сферного воздуха и выполнение мероприятий по его охране;

иных требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориальные органы в порядке, определенном Прави­тельством РФ.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осу­ществляют юридические лица, которые имеют источники вред­ных химических и биологических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и организуют экологические службы.

Юридические лица, которые имеют источники вредных хими­ческих и биологических воздействий на атмосферный воздух, долж­ны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производ­ственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об орга­низации экологических служб, а также результаты производствен­ного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы специально уполномоченного феде­рального органа исполнительной власти в области охраны атмо­сферного воздуха.

Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха. Должностные лица специально уполномоченного феде­рального органа исполнительной власти в области охраны атмо­сферного воздуха, его территориальных органов являются госу­дарственными инспекторами по охране природы, осуществля­ющими контроль за охраной атмосферного воздуха на основании положения, утвержденного Правительством РФ.

Государственные инспекторы по охране природы, осуществ­ляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют пра­во в установленном порядке:

беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, в том числе объекты оборонного значения, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух;

проверять соблюдение установленных нормативов выбро­сов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и работу очистных сооружений;

определять размеры вреда, причиненного окружающей при­родной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

направлять в правоохранительные органы материалы о на­рушениях законодательства РФ, законодательства субъек­тов РФ в области охраны атмосферного воздуха для реше­ния вопросов о привлечении к ответственности виновных в указанных нарушениях;

аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух или приостанавли­вать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;

вносить предложение о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

проводить измерение выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух стационарными и передвижны­ми источниками, в том числе автомобильным транспортом;

я давать предписания, обязательные для физических и юри­дических лиц, об устранении нарушений законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе об ограничении, приостановлении или прекращении выбро­сов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; я привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении за­конодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха; я предъявлять иски физическим и юридическим лицам за на­рушение законодательства РФ в области охраны атмосфер­ного воздуха;

я осуществлять иные, не противоречащие законодательству РФ, действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.

Государственные инспектора по охране природы, осуществ­ляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, обязаны: я иметь соответствующий уровень подготовки в области охра­ны атмосферного воздуха;

я осуществлять свою деятельность в соответствии с законода­тельством РФ в области охраны атмосферного воздуха, за­конодательством РФ о государственной службе и админис­тративным законодательством РФ; я осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбро­сы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; я обеспечить контроль за выполнением заключений государ­ственной экологической экспертизы; я взаимодействовать с общественными природоохранными орга­низациями при осуществлении контроля за охраной атмо­сферного воздуха;

я обосновывать размеры возмещения вреда, причиненного окру­жающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха; я информировать органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, правоохранитель­ные органы о нарушениях законодательства в области ох­раны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции; я подготавливать и направлять материалы о нарушении за­конодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.

Общественный контроль за охраной атмосферного возду^ха осу­ществляется в порядке, определенном законодательством РФ, субъектов РФ в области охраны окружающей природной среды, законодательством РФ и законодательством субъектов РФэ об об­щественных объединениях.

Экономический механизм охраны атмосферного всэздуха.

Согласно Федеральному закону «Об охране атмосферного всэздуха» (1999 г.), за загрязнение окружающей природной среды выб»росами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с^ физи­ческих и юридических лиц взимается плата в соответствием с за­конодательством РФ.

Ответственность за нарушение законодательства РФ в облас­ти охраны атмосферного воздуха. Согласно ФЗ «Об охранае атмо­сферного воздуха», лица, виновные в нарушении законодатель­ства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут ^уголов­ную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан и Юриди­ческих лиц, окружающей природной среде загрязнением! атмо­сферного воздуха, подлежит возмещению в полном объе ме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таьссами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии — в пол- 1$)м объеме и в соответствии с фактическими затратами вос­становление здоровья, имущества граждан и окружающей при­родной среды за счет физических и юридических лиц, винсовных в загрязнении атмосферного воздуха.

Права граждан, юридических лиц, общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха. Согласно ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», граждане, юридические лица и обществен­ные объединения имеют право:

на информацию о состоянии атмосферного воздугха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения атмосфер­ного воздуха;

на участие в проведении мероприятий по охране атмос­ферного воздуха и финансировании;

на участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяй­ственной и иной деятельности, которая может оказатэь вред­ное воздействие на качество атмосферного воздуха;

на обсуждение программ охраны атмосферного воздуху и вне­сение в них своих предложений об улучшении его качества.

Граждане и общественные объединения имеют право предъяв­лять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей природной среде, причиненного загрязнением ат­мосферного воздуха.

Представители общественных объединений имеют право досту­па на территории объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ.

Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стацио­нарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Юридические лица, имеющие стационар­ные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо­сферный воздух, обязаны:

обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разра­ботку ПДВ;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами специ­ально уполномоченного федерального органа исполнитель­ной власти в области охраны атмосферного воздуха и тер­риториальными органами других федеральных органов ис­полнительной власти;

внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или ис­ключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устране­нию аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации послед­ствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить произ­водственный контроль за соблюдением установленных нор­мативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмос­ферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудова­ния, предназначенных для очистки и контроля выбросов вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосфер­ный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а так­же на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц специально упол­номоченного федерального органа исполнительной власти в об­ласти охраны атмосферного воздуха и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требо­ваний законодательства РФ, законодательства субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха;

немедленно передавать информацию об аварийных выбро­сах, вызывающих загрязнение атмосферного воздуха, кото­рое может угрожать жизни и здоровью людей и окружа­ющей природной среде, в государственные органы надзора и контроля;

предоставлять в установленном порядке органам, осуще­ствляющим государственное управление в области охраны атмосферного воздуха и надзора за соблюдением законода­тельства РФ, полную и достоверную информацию по вопро­сам охраны атмосферного воздуха;

я соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмо­сферного воздуха и его территориальными органами, дру­гими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

ониторинг атмосферного воздуха — это система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за про­исходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.'Согласно ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и про­гноза его состояния, а также обеспечения органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмо­сферного воздуха Правительство РФ, органы государственной

власти субъектов РФ, органы местного самоуправления органи­зуют государственный мониторинг атмосферного воздуха, обеспе­чивают его осуществление на соответствующих территориях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

* Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей природной среды и осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидроме­теорологии и смежных с ней областях, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, его территориальными органа­ми, специально уполномоченным федеральным органом испол­нительной власти в области санитарно-эпидемиологического над- зора, его территориальными органами, другими органами ис­полнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством РФ. ’

Территориальные органы специально уполномоченного феде­рального органа исполнительной власти в области охраны атмос­ферного воздуха совместно с территориальными органами специ- а_льно уполномоченного федерального органа исполнительной вла­сти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях уста­навливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

Наблюдения за состоянием атмосферы проводятся в городах и населенных пунктах России 710 стационарными постами Росгид­ромета — в 280 городах и поселках. В большинстве городов изме­ряются концентрации от 5 до 30 веществ. В системе Росгидромета имеется 107 химических лабораторий, в 53 кустовых лабора­ториях анализируются пробы воздуха для 89 городов. На террито­рии РФ действуют 5 централизованных лабораторий (например, в Обнинске — для определения концентраций бенз(а)пирена и металлов, в Екатеринбурге — для определения концентраций металлов), а также 12 газохроматографических лабораторий для определения концентраций ароматических углеводородов.

Контролируют качество атмосферы и с помощью стационар­ных комплексных лабораторий, оснащенных сложной аппарату­рой для измерения количества загрязняющих веществ.

Стационарная комплексная лаборатория «Пост-1» позволяет про­изводить одновременный отбор 8-10 проб воздуха по заданной программе. Содержание сернистого ангидрида и оксида углерода при этом определяется автоматически с выводом данных на само­писец. Для анализа содержания вредных примесей в связи с ме­теорологическими условиями вместе с отбором проб определяют направление ветра в азимуте от 0 до 360°, измеряют скорость ветра, температуру воздуха, относительную влажность, атмо­сферное давление.

При маршрутных наблюдениях и дополнительных обследова­ниях загрязнения атмосферного воздуха используются передвиж­ные лаборатории типа «Атмосфера». Измерительные приборы и оборудование лаборатории, смонтированные в кузове автофур­гона типа УАЗ-452А, позволяют одновременно отбирать пробы воздуха на оксиды азота, оксид углерода, сернистый ангидрид, пыль, сажу, проводить метеорологические наблюдения. Лабора­тории типа «Атмосфера» могут проводить ежегодно до 5 000 проб.

Данные об уровне загрязнения атмосферы используются при составлении кратковременных прогнозов, предупреждений о воз­можном повышении загрязненности в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, для выработки мер, направлен­ных на понижение концентрации вредных веществ.

В Москве воздух контролируется с помощью автоматических станций, установленных в разных районах города. Здесь каждые 20 минут берут пробы и получают данные в режиме реального времени. Они открыты для населения. Территории, не охвачен­ные автоматическими станциями, контролируются передвижной экологической лабораторией с современным газоаналитическим оборудованием.

Москвичи имеют возможность попросить специалистов сделать анализ воздуха. В Москве имеется передвижная лаборатория, кото­рая в любое время суток по сигналу жителей выезжает в районы, где отчетливо осязаются посторонние примеси в воздухе. Экспресс- анализы делаются прямо на месте. Правительство Москвы создало собственную систему из станций автоматического контроля за загрязнением воздуха. С их помощью осуществляются отбор и ана­лиз проб воздуха и тут же передают на центральный пункт.

В России разработаны высокоэффективные дистанционные и автоматические средства контроля за качеством атмосферного воздуха. В Центральной аэрологической обсерватории разработа­ны автоматические спектроскопические приборы. Подобные тех­нические средства позволяют на расстоянии изучать загрязненные

участки атмосферы. Исследуемую область «прошивают» лучом. По снижению интенсивности возвратившегося потока света судят о чистоте воздуха. Преимущества этого способа контроля перед обыч­ным взятием проб воздуха неоспоримы: практически мгновенно получается результат, обследование можно проводить на боль­ших площадях, к тому же непрерывно.

Оптический измеритель мощности выбросов диоксида азота в атмосферу многочисленными ТЭЦ и предприятиями химической промышленности внешне напоминает фиксатор скорости, широ­ко используемый работниками госавтоинспекции. Объектив наво­дится на интересующий участок, и на экране сразу же появляют­ся цифры, говорящие о степени загрязненности.

В Институте космического приборостроения для контроля за загрязнением атмосферного воздуха разработаны мобильные ла­зерные комплексы. Одна такая лазерная система, установленная на крыше высотного дома, уже действует в Москве. Мощности стационарного лазера недостаточно для обнаружения небольших очагов экологического загрязнения, поэтому экологические служ­бы заказали мобильные комплексы. Лазерные пушки монтируют­ся на грузовиках ЗИЛ-130, которые будут работать в разных районах столицы. Мобильная лаборатория поможет установить точные координаты источника загрязнения и провести анализ вы­брошенных в атмосферу вредных веществ.

Сеть станций наблюдения трансграничного переноса веществ установлена на западных границах России. В настоящее время работают три станции — в Янискоси, на Пушкинских горах и на Пинеге. На станциях наблюдения производится отбор проб атмо­сферных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосфер­ных осадков.

Глобальный атмосферный фоновый мониторинг ведут станции трех типов — базовые, региональные и региональные с расши­ренной программой. На территории России работает шесть регио­нальных станций: они удалены от промышленных центров и обес­печивают сбор репрезентативной информации, позволяющей определить тенденцию в изменениях химического состава осад­ков, выпадающих в регионе.

Для оценки и прогноза влияния антропогенных факторов на состояние природной среды РФ функционирует система фоново­го мониторинга. Шесть станций комплексного фонового монито­ринга расположены в биосферных заповедниках: Варгузинском, Центрально-Лесном, Воронежском, Приокско-Террасном, Астра- ханско»^{1 11} Кавказском. Информация собирается о важнейших ком­понент;'* атмосферы — озоне и углекислом газе, об оптической плотно^{1 ти} аэрозоля, химическом составе осадков, атмосферно- электр1¹'^м‘¹’^ких характеристиках. Системой фонового мониторинга России проводятся регулярные измерения на сетях станций по следую'Н‘^,м параметрам:

_{t ()}Гнцее содержание озона — на 30 станциях; _{л с}Г>щее содержание углекислого газа — на 3 станциях; _t омический состав осадков — на 11 станциях; щ .,1 мпсферное электричество — на 4 станциях.

НаЛ^К'Дения за этими компонентами входят в обязательную программу исследований в рамках глобальной службы атмосферы и сети^{1 ,М(} 'бального фонового мониторинга. Российские станции яв­ляются ^м,н"гью глобальных международных наблюдательных сетей.

g 2(|0М I'. NASA испытала новый сенсорный спутник, который может" ^1М(>рять степень загрязнения на территории всей плане­ты Его итчики настроены на анализ количества вредных выбро­сов в |"'лультате пожаров, промышленного производства и тех- ногенн¹'¹ катастроф. Пилотный запуск инновационной системы по­казал самыми неблагополучными районами Земли в этом смысла "^|,*^,|яются Восточная Азия, особенно Китай и Япония, за- грязн/’¹¹¹'"¹' Тихий океан, а также Мексика.

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 352; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!