Теоретическое развитие социальной работы

Продолжая тенденцию предыдущего десятилетия, наибольшее развитие получили разработки в области работы с несовершеннолетними, особенно с беспризорными и правонарушителями. Была создана Коммуна имени М. Горького, идеологом и руководителем которой стал А.С. Макаренко. Воспитательный процесс в коммуне строился на основе соединения обучения с производительным трудом (первоначально в мастерских, затем в производственных цехах). Макаренко осуществил беспримерный в педагогической практике опыт массового перевоспитания детей-правонарушителей.

Он внёс большой вклад в теорию и практику коммунистического воспитания, показал огромные возможности целенаправленного воспитательного воздействия. По Макаренко, цель воспитательной работы определяется закономерностями общественного развития, а потому не может быть статичной. Педагогика должна учить тому, как воспитывать человека нового общества. Никакое педагогическое средство не может быть объявлено постоянным, полезным и действующим всегда одинаково эффективно. Никакая система воспитательных средств не может быть установлена навсегда. Им была разработана теория воспитания в коллективе и через коллектив. Внедрялась методика целесообразного, в зависимости от конкретных условий организационного строения коллектива воспитанников, взаимоотношения личности и коллектива. А также методики самоуправления, дисциплинирования, формирования обществ, мнения как регулятора отношений в коллективе, непрерывного выдвижения перспектив перед ним, укрепления и развития традиций. В методиках Макаренко четко определены решающая роль руководителя воспитательного учреждения и его ответственность за единство педагогических действий воспитателей. Требуя концентрации сил педагогов на задачах формирования "воспитательного коллектива", М. подчёркивал необходимость одновременного внимания к формированию каждой личности в отдельности, воспитательного воздействия на неё через коллектив ("педагогика параллельного действия") и непосредственно педагогом. Сущность своего педагогического опыта М. определял принципом "как можно больше требования к человеку и как можно больше уважения к нему". М. старался "проектировать лучшее в человеке", стремился видеть в личности воспитанника прежде всего положительные качества, задатки и силы. Подлинный гуманист, М. требовал от воспитателя высокого идейно-морального и профессионального уровня, считал необходимым систематическое нравственное и политическое просвещение воспитанников, выступал за претворение в жизнь марксистско-ленинской идеи соединения обучения и воспитания с производительным трудом учащихся. М. многое сделал для развития советской теории семейного воспитания, был зачинателем массовой пропаганды педагогически обоснованных принципов воспитания в семье. М. утверждал, что воспитать ребёнка правильно и нормально гораздо легче, чем перевоспитать его. Высокие требования к себе, контроль родителей за каждым своим шагом - вот первый и главный метод воспитания. Нужен серьёзный, простой, искренний тон в отношениях с детьми.

Основной фокус практической социальной работы

Основные публикации/ основные имена

А.М. Коллонтай (деятель международного и российского революционного движения, советский дипломат).

Крупская (видный деятель революционного движения, теоретик социалистического воспитания

Н.К. Крупская. Участница революционного движения, советский государственный и партийный деятель, один из создателей советской системы народного образования, доктор педагогических наук (1936), почётный член АН СССР (1931).

Педагогические взгляды и деятельность Н. К. Крупской, [М., 1969].

Антон Семенович Макаренко – советский педагог-новатор и писатель. В 1923 г. в Полтавской газете "Голос труда" появилась статья Макаренко "Колония имени Горького", а во второй книжке полтавского журнала "Новыми стежками" ("Новыми тропами") - статья "Опыт образовательной работы в Полтавской трудовой колонии имени М.Горького".

Елена Блонина (псевдоним И. Ф. Арманд). Условия полного освобождения работниц и крестьянок.-Коммунистка, 1920, № 3- 4, с. 22.

4. История социальной помощи и социальной поддержки. Период 1926–1930

Общие политические и экономические условия

С 25 по 30 годы Россия достигла довоенных показателей в экономике, но в условиях современной экономики этого было недостаточно. В 1927 года назрел очередной экономический кризис (прежде всего продовольственный), который требовал очередного вмешательства власти. Способность к саморегуляции экономика уже потеряла. Взгляды на причины кризиса и способы выхода из него разошлись на два направления: одно придерживался Сталин, другого – Н.И. Бухарин. К этому времени в России началось становление общественно-политической системы, называемой тоталитаризмом, когда все общественные системы подчинены единой идее и человеку- носителю этой идеи. Одна за другой проводились так называемые чистки партии (в 1927 году исключены из партии Л.Д. Троцкий, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, а в 1929 – Н.И. Бухарин). Так было положено начало эпохе репрессий и физического уничтожения всех, кто не «шагал в ногу» с курсом Сталина. И тогда же был взят курс на индустриализацию и коллективизацию – наступил «год великого перелома», о чем и было объявлено 7 ноября 1929 г. Была принята первая пятилетка, задачи которой были столь масштабны, что необходимо было усилить централизованное планирование, ввести командно-административную систему.

Развитие государственной социальной политики

В короткий срок была ликвидирована безработица, жестко регламентировали формы оплаты труда и режим работы. В 1927 году были введены государственные пенсии по старости.

Все силы были брошены на индустриализацию страны (на развитие, прежде всего, тяжелой промышленности), в том числе и ресурсы деревни. Курс на индустриализацию жестко ударил, прежде всего, на привычные крестьянские устои и способы ведения хозяйства. Коллективизация окончательно разрушила российское крестьянство, с его моралью, типами хозяйств и сообществ. Деревня была не только материально, но и духовно порабощена и подчинена задачам индустриализации. Это была очередная веха в истории противостояния города и деревни.

Система государственного социального обеспечения в целом сформировалась и приобрела законченные характеристики:

- распространялась на всех рабочих и служащих;

- осуществлялась за счет обязательных взносов предприятий и учреждений, которые были государственными;

- стала конституционной гарантией права на материальное обеспечение в старости, в случае болезни или потери трудоспособности и случае потери кормильца;

- включала ряд социальных льгот для определенных категорий граждан: пособия по беременности и родам; пособия в связи с рождением ребенка, пенсии за выслугу лет;

- предусматривала различные меры по оздоровлению и бытовому обслуживанию.

К тому же закреплялось право на бесплатное медицинское обслуживание и образование.

14 апреля 1928 года СНК РСФСР разработал меры по оказанию помощи детям из беднейших семей. Выделили следующих детей:

- находящиеся на иждивении одинокой матери, лишенной средств к существованию;

- испытывающие острую материальную нужду в следствии безработицы, болезни или временного отсутствия;

- из многодетных семей (более двух детей), лишенных необходимых средств к существованию.

Проблема детской преступности и беспризорности (и вообще воспитания подрастающего поколения) все ещё была актуальной, и власти по возможности старались решать её комплексно.

Основание/учреждение новых структур социального обеспечения

30 ноября 1930 г. постановлением СНК РСФСР было создано Всероссийское общество «Друг детей» (ОДД) при ВЦИК и СНК РСФСР. Также в этот период были созданы коммуны (колонии) для несовершеннолетних преступников. Коммуна имени Ф. Э. Дзержинского - детское воспитательное учреждение (создана на добровольные отчисления из заработной платы чекистов Украины) открыта 29 декабря 1927 г. как памятник Ф.Э. Дзержинскому. Руководителем коммуны был А. С. Макаренко (до 1935).

Законодательные условия

После назначения наркомом социального обеспечения Н.А. Милютина в 1925 году началась разработка законодательных актов, утверждающих главенствующую роль Наркомата социального обеспечения в сфере социального обеспечения. Так, 15 марта 1926 г. было утверждено Положение о Наркомате как о центральном органе по руководству государственным обеспечением. Наркомат устанавливал категории инвалидов, имеющих право на социальное обеспечение, руководил переобучением и профессиональным обучением инвалидов, участвовал в разработке программ по борьбе с нищенством, детской беспризорностью, проституцией.

Были приняты и другие законы, регулирующие работу в системе социального обеспечения:

8 марта. Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР. Определяется, кого считать беспризорным, регламентируются мероприятия по борьбе с беспризорностью. Введена материальная помощь ребенку на дому и ряд мер по восстановлению семейной связи беспризорного ребенка с родителями, опекунами.

1 января 1927 г. принят второй Семейный кодекс России.

16 февраля 1927 г. Постановление ВЦИК «О мероприятиях, обеспечивающих доступность получения работы молодежью и подростками».

26 июня 1927 г. Постановление ВЦИК «О плане борьбы с детской беспризорностью».

19 ноября 1926 г. принят новый Кодекс законов о семье, которым упрощается процедура заключения и расторжения брака.

5 января. О предоставлении пенсионного обеспечения престарелым рабочим предприятий текстильной промышленности. Постановление СНК СССР. Это был первый акт создания независимого института пенсионного обеспечения в СССР. Теперь для начисления пенсии не требовалось медицинского заключения (она устанавливалась независимо от состояния трудоспособности). Был установлен возраст для получения пенсии: для мужчин – 60 лет, для женщин – 50. При стаже не менее 25 лет.

6 февраля. Постановление «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи». Позже 28 мая постановлением СНК СССР «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящихся в городах и рабочих поселках» утверждаются условия передачи детей в семью. Передача осуществлялась на основе письменного договора, заключаемого отделом народного образования с лицом, намеревающемся взять несовершеннолетнего в свою семью для дальнейшего воспитания.

14 апреля. О мероприятиях по оказанию помощи детям беднейших семейств. Постановление СНК РСФСР.

28 мая. «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящихся в городах и рабочих поселках». Постановление ВЦИК и СНК РСФСР.

15 мая постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости» вводится пенсионное обеспечение для рабочих ведущих отраслей народного хозяйства: горной, металлургической промышленности, электропромышленности, железнодорожный и водный транспорт, текстильной промышленности.

28 сентября. О социальном страховании. Постановление ЦК ВКП (б).

13 февраля. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Постановление ЦИК и СНК СССР.

20 мая. Положение об обеспечении персональными пенсиями лиц, имеющих исключительные заслуги перед республикой. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР.

Прогресс/ успех женского движения

«Год великого перелома» внес свои коррективы в государственную политику в отношении женщин. В период индустриализации и коллективизации прославляли женщину – труженицу. Женщины активно вовлекались в те сферы деятельности, которые традиционно считались мужскими. Женщина становилась всем: и воином, и трактористом, и матерью и женой. Тем не менее, это был еще один шаг к равноправию: женщины становились конкурентоспособными на рынке высококвалифицированного труда, а значит, становились экономически независимыми. Коллективизация сельского хозяйства вызвала подъём женского движения и в деревне, практически вынудив женщин вступить в колхозы (к чему женщин активно призывала правящая партия).

В 1926 состоялось 1-е Всесоюзное совещание работников женских клубов. В женских клубах вырастали первые активистки, которые вступали в партию, шли учиться на рабфаки, в вузы. В октябре 1927 состоялся 2-й Всесоюзный съезд работниц и крестьянок, который констатировал повышение активности женщин во всех сферах общественной жизни и промышленного производства, рост их политической активности. Число делегаток съездов Советов за 1922-27 возросло в волостях, уездах и губерниях в 3-8 раз. В 1927 состоялся Всесоюзный съезд работниц и крестьянок - членов Советов.

К концу 1929 г. решением ЦК РКП (б) были ликвидированы Женотделы, а их функции стали выполнять партийные организации в порядке общепартийной работы. Партруководство посчитало миссию женотделов выполненной, а функции исчерпанными. К тому же женотделы приобретали слишком большой авторитет и становились похожими на оппозицию.

Основной фокус практической социальной работы

Анализ существующих законодательных актов показывает, что главным объектом «заботы» советского государства являлись дети. И здесь нельзя не отметить прозорливость власти – дети являются будущим оплотом советской государственности, и их воспитание становится важнейшей идеологической задачей, требующей контроля, а значит и институализации. В этот период создается множество государственных учреждений, целью которых является воспитание подрастающего поколения. Отрабатываются различные метода работы: выявление беспризорных, осуществление патронажа, выдача материальной помощи, воспитание в условиях педагогических коммун.

Развитие подготовки работников системы социального обеспечения

Дата добавления: 2014-10-02; просмотров: 348; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!